Пределы заявленных исковых требований. Решение. Астраханский областной суд
1. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. 2. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения. 3. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Консультации юриста по ст. 196 ГПК РФ
- Ответ юриста:
Георгий Фолин
ЛЕГКАЯ ФОРМА ВЕТРЯНКИ У РЕБЕНКА!
нет инкубационный период данного заболевания при любой форме 21 день чтобы других детей заразил в саду? обязательно в сад идите.. чтоб другим мамашкам не сладко жилось Лучше дома по сидите. Ну или у врача спросите. не разрешат в сад, строго...
американцы заставят страдать наш народ
Виктория?ковалёва
Вопрос к адвокатам или опытным юристам. Истец указав фактические основания иска,. одно из юридических оснований указал неправильно. Имеет ли право суд выйти за пределы юридических оснований, указанных истцом? Я где-то читал, что истец вообще имеет право юридически не обосновывать иск. Только не надо писать - надо было обращаться к адвокату. Это ситуация не моя.
Наталия Крылова
Вопрос по праву. Привет с Украины)
Г. Осокина, заведующая кафедрой гражданского процесса Томского государственного университета, профессор.
Статья 195 ГПК РСФСР (в редакции Федерального закона от 30 ноября 1995 г.) предусматривает правило, согласно которому суд обязан разрешить дело в пределах заявленных истцом требований. Однако суд вправе выйти за эти пределы, если признает это необходимым для защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также в других случаях, предусмотренных законом. На практике применения данной нормы вызывает большие затруднения, поскольку закон не раскрывает самого понятия "выход за пределы заявленных требований".
Представляется, что при анализе ст. 195 ГПК необходимо учитывать два момента. Во-первых, в ст. 195 ГПК речь идет о выходе за пределы исковых требований исключительно по инициативе суда, т.е. независимо от согласия на то истца. Во-вторых, в ст. 195 ГПК имеются в виду два способа выхода суда за пределы исковых требований: разрешение судом не заявленных истцом требований, тесно связанных с заявленными, а также изменение иска. Разрешение судом не заявленных истцом требований, тесно связанных с заявленными, представляет собой исключение из действия принципа диспозитивности, а поэтому допускается только в случаях, прямо указанных в законе (ст. ст.
Суд вышел за пределы исковых требований.
36, 39 ГПК, ч. 2 ст. 24 Семейного кодекса РФ). Что же касается права суда на изменение заявленного истцом иска, то суд, исходя из установленных в процессе судебного разбирательства обстоятельств дела, вправе независимо от согласия на то истца уточнить предмет, основание и субъектный состав иска.
Право суда на уточнение субъектного состава иска, т.е. сторон, путем привлечения в процесс не указанных истцом лиц ограничено случаями обязательного пассивного соучастия, иначе говоря, случаями привлечения в процесс обязательных соответчиков. Что же касается предмета иска, то суд по своей инициативе в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела, по общему правилу, может только уточнять его путем увеличения или уменьшения размера исковых требований (см., например, ст. 1083 ГК РФ, п. 2 ст. 39 Семейного кодекса РФ). Предмет иска также может быть изменен путем замены одного способа защиты субъективного права или законного интереса истца другим. Такое изменение возможно только в исках с альтернативным предметом, т.е. в исках, которые представляют собой требования о защите права или интереса, для которых закон предусматривает несколько (альтернативных) способов защиты одного и того же субъективного права или интереса. К искам с альтернативным предметом относятся, например, требования, указанные в ст. ст. 398, 475, п. 2 ст. 687 ГК РФ. Поскольку право выбора одного из альтернативных способов защиты права (интереса) принадлежит истцу, то суд не вправе без согласия истца производить замену одного способа защиты другим, кроме случаев, когда такая замена допускается в силу прямого указания закона. Так, согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела вправе обязать лицо, ответственное за вред, возместить его в натуре (передать вещь того же рода и качества) либо возместить причиненные убытки. Аналогичное право суда на изменение предмета иска, заявленного участником долевой собственности, предусмотрено п. 4 ст. 252 ГК РФ.
Наконец, суд по своей инициативе вправе изменять основание иска лишь в форме его уточнения. Под таковым понимается его дополнение путем включения в состав основания иска фактов, имеющих юридическое значение для дела, но не указанных истцом, либо исключение из основания иска некоторых из указанных истцом фактов, не имеющих юридического значения для дела. Предоставление суду права уточнять фактическое основание иска обусловлено тем, что лица, заявляющие требование о защите своего или чужого права (интереса), не всегда могут правильно определить, какие факты реальной действительности имеют юридическое значение для данного дела. Право и вместе с тем обязанность суда уточнять основание иска прямо вытекают из ч. 2 ст. 50 ГПК РСФСР, действующей в редакции Федерального закона от 30 ноября 1995 г. В ней сказано: "суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела… ставит их на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались".
Итак, из изложенного следует вывод о том, что в зависимости от выяснившихся обстоятельств дела и заслуживающих внимания интересов истца суд по своей инициативе в порядке ст. 195 ГПК вправе лишь уточнить состав лиц, участвующих в деле на стороне ответчика, основание и предмет иска. Что же касается изменения иска путем замены сторон, основания и предмета, то право на такое изменение иска предоставляется суду в силу принципа диспозитивности только с согласия истца, за исключением случаев замены предмета иска в силу прямого указания закона. Кроме того, сравнительный анализ и толкование ст. ст. 213.3 и 195 ГПК дают основание утверждать, что запрет на изменение основания и предмета иска при рассмотрении дела в порядке заочного производства не распространяется на право суда уточнять основание и предмет иска, а в случаях, указанных в законе, производить замену предмета иска.
Суд может выйти за пределы заявленных требований в административном деле, но лишь в ограниченных случаях
Статьей 178 КАС РФ установлено суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных КАС РФ. Данная норма является отсылочной, и к какой-либо конкретной статье Кодекса административного судопроизводства РФ она не отсылает.
Однако при анализе положений КАС РФ, мы пришли к выводу, что подобными полномочиями суд обладает на стадии рассмотрения административных дел в суде апелляционной, кассационной и надзорной инстанции и лишь по некоторым категориям дел в суде первой инстанции.
Главами 34, 35, 36 КАС РФ, которые регулируют производство в судах апелляционной, кассационной и надзорной инстанции устанавливается исчерпывающий перечень возможности суда выйти за пределы заявленных в жалобе требований.
Согласно п.1 ст.308 КАС РФ «суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления».
В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ устанавливается «по административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также интересы физического лица по административным делам, перечисленным в главах 28 - 31 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления».
В свою очередь ч.2 ст.342 КС РФ установлено «в интересах законности Президиум Верховного Суда Российской Федерации вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления.
Защита документов
При этом Президиум Верховного Суда Российской Федерации не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются».
Вернемся к полномочиям судов первой инстанции при рассмотрении административных дел. С одной стороны, статьей 178 КАС РФ установлено, суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов). И если проследить логику законодателя, а также разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление Пленума ВС РФ), то можно сделать вывод, что возможности выхода за пределы заявленных требований у суда ограничена и достаточно жестко.
Так, согласно п.74 Постановления Пленума ВС РФ суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Во втором абзаце п.74 Верховный Суд РФ дает более детальное толкование: поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Данным разъяснением Верховный Суд РФ констатировал у суда возможность выйти за пределы административного иска. Он также создал новую процессуальную форму разрешения дела в порядке главы 22 КАС РФ, по аналогии с формой, предусмотренной в ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для разрешения гражданских исков об уменьшении размера исполнительского сбора.
Так согласно Апелляционному определению Приморского краевого суда от 20.07.2017 по делу № 33а-7217/2017 судом первой инстанции были исследованы материалы исполнительного производства, и установлено, что бездействие судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству не допущено. Вместе с тем, судом первой инстанции было признано незаконным постановление об отложении исполнительных действий, в то время как из просительной части административного искового заявления следует, что данное постановление и действия судебного пристава-исполнителя по отложению исполнительных действий административный истец не оспаривал.
В данном судебном акте судом была изложена следующая правовая позиция: «Между тем согласно положениям ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом. Таким образом, в нарушение требований ч.1 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении данного дела суд вышел за пределы заявленных требований, что привело к принятию судом неправильного решения».
В Апелляционном определении Верховного Суда РФ от 08.09.2016 № 44-АПГ16-26 лишь еще раз была утверждена позиция, согласно которой выход за пределы заявленных стороной оснований и доводов - это право, а не обязанность суда. Кроме того, возможность выхода за пределы заявленных требований предусмотрена только в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
На данный момент более широкого толкования ч.1 ст.178 КАС РФ не дано ни в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ни в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».
При таком положении административным истцам необходимо более тщательно подходить к выбору способа защиты нарушенных прав, потому как излишняя стесненность усмотрения суда по воле законодателя не позволяет суду пойти навстречу добросовестному административному истцу.
Помощник адвоката Коллегии «Терновцов и партнеры»
Эдуард Прохоров
На печать…
Судья СтусС.Н. Дело №33- 561/2011
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Спрыгиной О.Б.,
судей областного суда Обносовой М.В., Губернаторова Ю.Ю.,
при секретаре Чакиевой М.А.,
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Обносовой М.В. дело по
кассационной жалобе Енотаевского отделения № 3977 Сбербанка России
года по иску Рыжковой Л.И. к Рыжкову Е.С.,
Рыжковой И.С. о признании права собственности на имущество в порядке
наследования,
УСТАНОВИЛА:
Рыжкова Л.И. обратилась в суд с иском к Рыжкову Е.С., Рыжковой И.С. о признании права собственности на денежные средства, оставшиеся после смерти ее мужа — Р.С., умершего (….), хранящиеся во вкладах в отделении сберегательного банка и причитающиеся проценты и компенсационные начисления.
В судебном заседании Рыжкова Л.И. поддержала заявленные требования.
Ответчик Рыжков Е.С. в судебном заседании заявленные требования признал.
Ответчик Рыжкова И.С. признала исковые требования.
Представитель третьего лица Сбербанка России в лице Енотаевского отделения № 3977 Сбербанка России Самойлова Е.В. не возражала против заявленных требований.
Решением Черноярского районного суда Астраханской области от 22 декабря 2010 года с Енотаевского отделения № 3977 Сбербанка России в пользу Рыжковой Л.И. взыскана компенсация на оплату ритуальных услуг по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации в размере (…) рублей.
В кассационной жалобе ОАО «Сбербанка России» ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что истцом заявлено требование о признании права собственности на денежные средства оставшиеся после смерти мужа и хранящиеся во вкладах Сбербанка России с причитающимися процентами и компенсациями. Основанием для выплаты компенсации является документ, подтверждающий право на наследство (нотариальное свидетельство, судебный акт).
О праве суда выйти за пределы исковых требований
ОАО «Сбербанк России» привлечен к участию в деле третьем лицом, не заявляющим самостоятельных требований со стороны истца и не является ответчиком по настоящему делу, отсутствуют нормы права, позволяющие взыскать с ОАО «Сбербанк России» компенсацию на оплату ритуальных услуг по вкладам.
На заседание коллегии не явились истец Рыжкова Л.И., ответчики: Рыжков Е.С. и Рыжкова И.С, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны, в связи
с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителей ОАО «Сбербанк России» Самойлову Е.В. и Левина В.В., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда ввиду нарушения норм процессуального права.
Как следует из материалов дела Рыжкова Л.И. обратилась в суд с иском к Рыжкову Е.С. и Рыжковой И.С. о признании права собственности на имущество в порядке наследования.
Взыскивая с ОАО «Сбербанк России» в пользу Рыжковой Л.И. компенсацию на оплату ритуальных услуг по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации в размере (…) рублей, районный суд исходил из того, что истец в судебном заседании уточнила свои требования.
Однако судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции, по следующим основаниям.
На основании части 1 статьи 131 Гражданского Процессуального Кодекса РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме.
В соответствии со статьей 2 Гражданского Процессуального Кодекса РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
Согласно части 3 статьи 196 Гражданского Процессуального Кодекса РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В силу статьи 39 Гражданского Процессуального Кодекса РФ основание и предмет иска определяет истец. Суд не обладает правом без согласия истца изменять основания или предмет исковых требований, заявленных истцом.
В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
В материалах дела отсутствует письменное заявление Рыжковой Л.И. об уточнении исковых требований.
Суд первой инстанции при вынесении решения нарушил нормы процессуального права, вышел за пределы исковых требований и разрешил вопрос, который истцом при рассмотрении дела в суде не заявлялся. Суд не разрешил заявленные исковые требования, а разрешил вопрос о правах, за защитой которых Рыжкова Л.И. не обращалась.
Согласно части 1 статьи 43 Гражданского Процессуального Кодекса РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если оно может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или
уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.
Частью 1 статьи 38 Гражданского Процессуального Кодекса РФ определено, что сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик.
Из приведенных норм права следует, что третьи лица не являются субъектами спорного правоотношения, ставшего предметом рассмотрения в суде, в связи с чем, судебная коллегия считает, что при рассмотрении вопроса о взыскании с ОАО «Сбербанк России» компенсации на оплату ритуальных услуг по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, суд первой инстанции неправильно применил нормы процессуального права, что в соответствии со ст. 362 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, обеспечить соблюдение процессуальных прав сторон и проверить их доводы относительно заявленных требований и возражений, после чего, установив юридически значимые обстоятельства, дать оценку всем доводам участвующих в деле лиц, вынести новое решение в соответствии с требованиями закона и с учетом норм права, регулирующих спорные правоотношения.
Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
О ПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черноярского районного суда Астраханской области от 22 декабря 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи областного суда.
Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях , прямо предусмотренных федеральными законами .
Например, суд вправе выйти за пределы заявленных требований и по своей инициативе на основании п. 2 ст. 166 ГК РФ применить последствия недействительности ничтожной сделки (к ничтожным сделкам относятся сделки, о которых указано в ст. ст. 168 - 172 ГК).
Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям , указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.
Решение может быть вынесено не только в стадии судебного разбирательства . Так, при предварительном судебном заседании (ст. 152 ГПК), которое проводится в рамках стадии подготовки дела к судебному разбирательству, могут рассматриваться возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска указанных сроков без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств.
2. Определение суда первой инстанции - это такое постановление, которым дело по существу не разрешается . Оно выносится по любым иным вопросам процесса, возникающим при рассмотрении, разрешении гражданского дела, исполнении решений судов и иных судебных актов, а также актов других органов, требующих принудительного исполнения.
В судебных определениях выражается многообразная распорядительная деятельность суда . Критерием для классификации определений суда первой инстанции служит их отношение к главному вопросу в деле, к разрешению гражданского дела по существу. По этому критерию можно различать шесть видов судебных определений.
1) Определения, заканчивающие процесс урегулированием спора. К ним относятся определения: а) о прекращении дела производством ввиду отказа истца от иска ; б) утверждающие мировое соглашение сторон. Решение отличается от заключительных определений тем, что в нем спор между сторонами по существу разрешается судом.
2) Определения, препятствующие возникновению процесса или заканчивающие его без разрешения либо урегулирования спора (так называемые пресекательные определения). К ним относятся определения: а) об отказе в принятии искового заявления; б) о прекращении производства по делу по основаниям, указанным в ст. 220 ГПК; в) об оставлении иска без рассмотрения .
3) Определения, обеспечивающие нормальный ход процесса до разрешения дела судом первой инстанции (подготовительные определения) (о принятии искового заявления, о подготовке дела к судебному разбирательству и о назначении дела к судебному разбирательству; о замене ненадлежащего ответчика; и др.).
4) Определения по поводу постановленного решения и его исполнения (о разъяснении решения; о немедленном его исполнении; об обеспечении исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению; и др.).
5) Определения суда, постановляемые по заявлениям о пересмотре решений по вновь открывшимся обстоятельствам, а также определения по вопросам об отмене заочного решения. С ними связана возможность суда, вынесшего указанные судебные постановления, самому, без вмешательства вышестоящих судебных инстанций, отменить свое решение.
6) Частные определения постановляются по вопросам, выходящим за пределы спора по данному делу. Обнаружив при рассмотрении гражданского дела нарушения законности, суд вправе вынести определение, которое направляет соответствующим организациям, должностным лицам для принятия ими мер. Организация или должностное лицо обязаны сообщить в суд о мерах, принятых ими по частному определению, в месячный срок (ст. 226 ГПК).
3. Особое место среди судебных постановлений занимает судебный приказ , представляющий собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника. Сущность судебного приказа проявляется в его правоприменительной силе , направленной на принудительное исполнение участниками определенных правоотношений их обязанностей, предписанных нормой права.
Виды судебных актов арбитражного суда . Согласно ст. 7 ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 15 АПК РФ судебные акты арбитражного суда принимаются в форме решения, постановления, определения.
Применительно к деятельности арбитражных судов первойинстанции АПК РФ различает два вида судебных актов: решения и определения . Суды, пересматривающие дела в апелляционном и кассационном порядке, а также в порядке надзора, выносят постановления и определения .
Решением именуется судебный акт, принятый арбитражным судом 1 инстанции при рассмотрении дела по существу.
Судебные акты, принимаемые арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, а также судебные акты, принимаемые Президиумом ВАС РФ по результатам пересмотра судебных актов в порядке надзора, именуются постановлениями .
Принцип диспозитивности предполагает, что право определять исковые требования принадлежит только истцу, а потому суд не может без его согласия изменить заявленные исковые требования и постановить решение по изменённым таким образом исковым требованиям.
Указанный запрет теперь прямо сформулирован в общей норме ст.195 ГПК в ред. от 30.11.95 и звучит следующим образом: “Суд разрешает дело в пределах заявленных истцом требований”. Между тем, в той же статье 195 сохранено право суда ex officio выйти за пределы исковых требований. Несомненно прогрессивным шагом, являющимся результатом попытки законодателя более последовательно реализовать диспозитивное начало гражданского судопроизводства РФ, явилось сужение активности суда в этой области. В отличие от прежней редакции ст.195 ГПК, которая практически ничем не ограничивала право суда выйти за пределы исковых требований, Фед. Закон от 30.11.95 “О внесении изменений и дополнений в ГПК РСФСР” в качестве оснований применения данного полномочия суда называет необходимость защиты прав и охраняемых законом интересов истца, а также случаи, предусмотренные законом.
Вместе с тем, норма ст.195 ГПК остаётся несовершенной. Дело в том, что законодатель по-прежнему (как и до принятия закона от 30.11.95) употребляет термин “пределы исковых требований”, не разъясняя его содержания. Между тем, указанный термин не нашёл однозначного толкования в научной литературе по гражданскому процессуальному праву. Как следствие, по-прежнему неопределённым остаётся и объём активных полномочий суда в соответствии с данной нормой.
Вопрос об объёме рассматриваемых активных полномочий суда решается учёными по-разному в зависимости от того, какой смысл, по их мнению, необходимо вкладывать в словосочетание “пределы заявленных истцом требований”. Так, И.М.Пятилетов определяет пределы исковых требований как “указанные истцом в исковом заявлении в отношении конкретного лица (лиц) предмет, основание, способ защиты и материальный объект (размер, цена иска, конкретное материальное благо), на которых построено обращение истца к суду за защитой субъективного права или охраняемого законом интереса”. Отсюда делается вывод, что активные полномочия суда по ст.195 ГПК - самые широкие: суд может изменить не только размер требований истца, но и сами элементы иска (предмет, основание), а также - разрешить дело в отношении лиц, не указанных истцом в качестве субъектов спора (привлечь их к участию в процессе). Противоположной точки зрения придерживается А.Т.Боннер, понимая пределы заявленных требований как “их размер, но не элементы иска - предмет и основание”.
Судебной практикой толкования и применения данной нормы, о чём свидетельствуют, в частности, разъяснения Пленума бывшего Верховного Суда СССР, был избран третий путь. Так, по мнению Пленума Верховного Суда СССР, “суд, вынося решение, может... выйти за пределы размера заявленных истцом требований... в то же время суд не вправе по своей инициативе, без согласия истца, изменить предмет иска, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом... Суд вправе с согласия истца на изменение основания иска обосновать решение ссылкой на иные установленные обстоятельства”. Таким образом, ещё до внесения изменений в ст.195 ГПК законом от 30.11.95 суды ограничительно толковали данное активное полномочие: во-первых, как изменение предмета иска, но только в случаях, предусмотренных законом (нормами материального права); во-вторых, как выход за пределы размера исковых требований.
Право же суда изменить основание иска с согласия истца (на что указывает Пленум в своём постановлении) вряд ли можно считать вообще действием ex officio, ибо, как верно отмечает Р.Е.Гукасян, “если налицо волеизъявление истца на изменение предмета или основания иска, то о каком изменении этих элементов иска судом может идти речь?.. От суда может исходить инициатива совершения подобных действий истцом, но юридическим фактом процессуального права остаётся процессуальное действие стороны. Инициативу суда в этом случае следует рассматривать лишь как разъяснение сторонам их прав, не более”.
Между тем, сопоставление термина “пределы исковых требований” с иными нормами, действовавшими до и действующими после внесения в ГПК изменений от 30.11.95, (прежде всего, ч.1 ст.34 ГПК) даёт основание сделать вывод, что законодатель вкладывал в рассматриваемый термин достаточно широкий смысл. Действительно, если бы законодатель хотел наделить суд лишь правом изменять размер исковых требований, как считает, например, А.Т.Боннер, то он употребил бы термин “размеры исковых требований”, как сделал это в ст.34 ГПК, однако законодатель говорит о пределах заявленных истцом требований, “что равнозначно понятию “пределы иска”.
Представляется, настало время конкретизировать термин “пределы исковых требований” с учётом наметившейся тенденции расширения диспозитивного начала в гражданском судопроизводстве, а также уже сложившейся практики ограничительного толкования нормы ст.195 ГПК. Однако содержание его может быть различным в зависимости от оснований применения рассматриваемого активного полномочия. Скажем, возможность присуждения большего, чем требовал истец (выход за пределы размера искового требования) не должна быть связана ни с какими специальными условиями, достаточно того, что в ходе судебного разбирательства на основе состязания сторон выяснится обоснованность требований истца, но ошибочное занижение им размера денежной суммы, подлежащей взысканию с ответчика. Очевидно, что такое активное полномочие суда не будет противоречить интересам истца, поскольку не меняет существенным образом его требования, а необходимость его применения непосредственно вытекает из того, как истец определил предмет и основание своего иска. Например, частным случаем необходимости применения ст.195 ГПК Верховный Суд РФ совершенно верно признаёт решения по исковым требованиям о взыскании заработной платы, когда истцы не заявляют требования об индексации причитающихся им денежных сумм. В такой ситуации суды вправе применить активные полномочия, предоставленные ст.195 ГПК, и проиндексировать взыскиваемую сумму по своей инициативе.
Сложнее должен решаться вопрос о возможности изменения судом ex officio предмета и (или) основания иска.
Прежде всего, необходимо уяснить, какая связь существует между изменением предмета иска и изменением основания иска, а также какова природа процессуальных действий по изменению основания иска.
Как известно, закон (ч.1 ст.34 ГПК в её буквальном толковании) говорит о возможности изменения истцом предмета или основания иска, но не об одновременном изменении предмета и основания. Таким образом законодатель преследовал цель сохранения так называемого внутреннего тождества иска. Между тем, и на это неоднократно указывалось в монографических исследованиях, судебная практика правильно толкует расширительно указанную норму, допуская одновременное изменение предмета и основания иска при условии, что изменённым таким образом иском защищается тот же самый интерес (считается, что при неизменности охраняемого законом интереса не нарушается и внутреннее тождество исков). Объясняется необходимость расширительного толкования пределов изменения иска тем, что норма материального права абсолютно-определённого содержания, не содержащая в себе ни альтернативной гипотезы, ни альтернативной диспозиции, связывает существование субъективного материального права всегда только с определёнными юридическими фактами (фактическим составом), ввиду чего всякое изменение основания безальтернативного иска должно повлечь и повлечёт изменение и предмета этого иска. Представляется, что изменение основания иска без изменения его предмета и наоборот возможно лишь в двух случаях. Во-первых, когда основание или предмет иска имеют альтернативный характер, что связано с альтернативностью соответственно гипотезы или диспозиции нормы материального права. Так, Г.Л.Осокина отмечает: “...Требование о защите права или интереса (иск) с альтернативным основанием может опираться как на одну, так и на другую совокупность юридических фактов, что в свою очередь, обусловливает возможность удовлетворения иска по одному из альтернативных оснований”. Примером иска с альтернативным основанием может служить иск о лишении родительских прав (норма ст.69 Семейного Кодекса РФ содержит альтернативную гипотезу). Альтернативность диспозиции обусловливает альтернативность права требования (предмета иска). В этом случае при условии доказанности одних и тех же обстоятельств (юридического состава) истец вправе требовать от суда защитить нарушенный интерес любым из альтернативных способов (например, норма ст.475 Части II ГК РФ содержит альтернативную диспозицию - последствия продажи товара ненадлежащего качества). Во-вторых, изменение основания иска без изменения его предмета возможно в случае, когда истец первоначально ошибочно определил основание иска в силу своей юридической неосведомлённости (закон не связывает с выбранным истцом фактическим составом или его частью существование спорного субъективного материального права (правоотношения)). Лишь в этих случаях следует говорить об изменении основания иска без изменения его предмета. В остальных случаях следует признать, что всякая возможность изменения предмета иска как истцом, так и судом ex officio есть одновременное допущение возможности изменения основания иска. И если закон предоставляет суду полномочие ex officio изменять предмет иска, то это означает, что допускается и возможность изменения основания иска.
С другой стороны, необходимо учитывать, что процессуальные действия по формированию и изменению основания иска находятся на стыке двух процессуальных плоскостей: движения процесса (сферы действия принципа диспозитивности) и процессуального познания (сферы действия принципов состязательности и объективной (судебной) истины). Это в определённой мере затрудняет разграничение действия принципов диспозитивности и состязательности. Традиционно изменение основания иска рассматривалось как проявление принципа диспозитивности. Однако в науке гражданского процессуального права можно встретить и иное мнение. Так, И.М.Резниченко не без оснований замечает: “...право изменить основание иска следует рассматривать как проявление не диспозитивности, а состязательности: изменяя основание иска, истец заменяет свою обязанность доказать не первоначально указанные им факты, а иные факты, обосновывающие его требование.” Представляется, однако, более правильным говорить о двойственной природе процессуальных действий, связанных с изменением основания иска. В той степени, в какой основание иска указывает на определённое субъективное материальное права и изменение основания иска влечёт изменение самого защищаемого права (изменение предмета иска), формирование предмета иска есть диспозитивное право истца, а изменение судом ex officio основания иска, повлекшее изменение его предмета, есть соответственно активное полномочие суда, являющееся исключением из диспозитивных запретов, воздействующее на движение процесса. Если же изменение основания иска не влияет на предмет иска, не влечёт его изменения, то такое действие имеет значение лишь в сфере процессуального познания, изменяет предмет доказывания и содержание судебной истины, фактическое основание решения суда (ст.50 ГПК). Вопрос о возможности изменения судом основания иска в последнем случае (без изменения предмета иска) положительно решён возложением на суд обязанности по определению предмета доказывания (ч.2 ст.50 ГПК в ред. от 30.11.95), однако обязанность эта находится в иной процессуальной плоскости и будет исследована нами в следующей главе, посвящённой соотношению активности суда с принципами состязательности и объективной (судебной) истины.
Таким образом, не может рассматриваться как выход суда за пределы исковых требований в смысле ст.195 ГПК дополнение судом основания иска какими-либо юридическими фактами, ошибочно не указанными истцом, а также замена одного основания иска другим в случае, когда предъявлен иск с альтернативным основанием, ибо такие действия суда вполне согласуются с его обязанностью определить предмет доказывания (ч.3 ст.50 ГПК). Напротив, полное или частичное изменение судом основания иска, влекущее изменение и предмета иска (иски, вытекающие из абсолютно-определённых норм), а также изменение предмета иска без изменения его основания (что возможно, как выше уже отмечалось, если иск вытекает из нормы с альтернативной диспозицией) есть область действия диспозитивных запретов. Именно они составляют содержание активных полномочий суда по выходу за пределы исковых требований.
Итак, активность суда по выходу за пределы исковых требований может состоять в процессуальных действиях ex officio
по увеличению размера суммы, подлежащей взысканию, либо
по одновременному изменению предмета и основания иска, либо
по изменению только предмета иска.
В последних двух случаях правомерно поставить вопрос об условиях (основаниях) такой процессуальной активности суда. Норма ст.195 ГПК в ред. от 30.11.95 называет два условия: во-первых, прямое указание закона на конкретные случаи, когда суд может (а в большинстве случаев - должен) выйти за пределы иска, и во-вторых, признанная судом необходимость защиты интересов истца таким путём. Рассмотрим эти условия с точки зрения их соответствия публично-правовой природе активных полномочий суда.
Первое условие применения активного полномочия суда по выходу за пределы иска - конкретные случаи, предусмотренные в законе. Безусловно, имеются ввиду нормы материального права, поскольку ГПК таких указаний не содержит (за исключением ст.39 ГПК, о которой имеет смысл говорить отдельно).
В настоящий момент число таких норм невелико. Ещё Пленум Верховного Суда СССР в ранее упомянутом постановлении “О судебном решении” от 9.07.82 назвал пять случаев: ст.49, ч.2 ст.121 ГК РСФСР; ч.4 ст.33, ст.61 и ч.1 ст.64 КоБС РСФСР. Гражданское и брачно-семейное законодательство изменилось, однако аналогичные указанным нормы мы можем найти и в действующем законодательстве. Обратимся к анализу этих норм.
1). Согласно ч.2 п.2 ст.166 ГК РФ (Ч.I) суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе.
2). При соблюдении условий, указанных в ч.2 п.4 ст.252 ГК РФ (Ч.I), суд, разрешая исковое требование о выделе доли из общей долевой собственности, может и при отсутствии согласия собственника (истца) вместо выдела доли в натуре обязать остальных сособственников выплатить истцу денежную компенсацию.
3). Пунктом 2 ст.24 СК РФ на суд возложена обязанность ex officio при вынесении решения о расторжении брака определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей (при отсутствии соглашения между супругами по данным вопросам).
4). В случае лишения родительских прав, а также ограничения родительских прав обоих родителей суд обязан передать ребёнка на попечение органа опеки и попечительства (п.5 ст.71, п.4 ст.74 СК).
5). Суд может с учётом интересов ребёнка принять решение об отобрании ребёнка у родителей (одного из них) без лишения их родительских прав - решение об ограничении родительских прав (п.1 ст.73 СК).
Прежде всего, нельзя согласиться с мнением, что указанные нормы не предоставляют суду правомочия по выходу за пределы исковых требований, поскольку действия суда якобы не изменяют предмет иска. Во всяком случае такое утверждение неверно в отношении применения судом ч.2 п.4 ст.252 ГК РФ. Представляется, что ошибка авторов заключается в неправильном определении предмета такого иска. Истец в рассматриваемом случае защищает не право общей долевой собственности, как утверждает, например, О.А.Папкова , а вытекающее из него право требовать выдела доли в натуре (п.2 ст.252 ГК). Суд же заменяет этот предмет иска другим - правом на получение денежной компенсации при невозможности выдела доли в натуре (ч.2 п.3 ст.252 ГК). Как следствие ошибочного определения предмета иска, О.А.Папковой сделан неверный вывод о том, что указанные действия суда самого предмета иска не изменяют, а изменяют лишь способ его защиты. В остальных из указанных материально-правовых норм суду также предоставляется полномочие по изменению предмета иска, но путём его дополнения публичными интересами.
Представляется, что в большинстве из анализируемых случаев мы сталкиваемся с необходимостью защиты публичного интереса, не представленного напрямую в процессе по заявленным исковым требованиям. В первом случае (ч.2 п.2 ст.166 ГК) публичный интерес состоит в применении гражданско-правовых санкций к лицам, совершающим ничтожные сделки, противоречащие закону, основам правопорядка и нравственности, интересам недееспособного (в том числе малолетнего) гражданина (ст.ст.168-172 ГК), и тем самым предотвращении подобных противоправных сделок в будущем. К.И.Малышев отмечал: “Суд не должен иметь деспотического, инквизиционного характера, но в то же время он не должен быть слаб и бездеятелен, потому что слабый суд был бы покровителем всякого рода злоупотреблений в гражданском обороте”. В других случаях - это интересы несовершеннолетних детей, защите которых законодатель придаёт общественное (публичное) значение. И лишь в единственном случае из названных, а именно: ч.2 п.4 ст.252 ГК РФ - трудно говорить о необходимости защиты публичного интереса в том смысле, в каком мы его определили для обоснования активных полномочий суда в гражданском процессе РФ. Никакого публичного интереса в реализации
подобного активного полномочия суда здесь нет. Очевидно, что интересам самого истца это не соответствует, ибо иначе он не настаивал бы на требовании выдела доли в натуре, частные же интересы других сособственников, которые должны занимать процессуальное положение соответчиков по такому требованию, не могут приобрести в данном случае характера публичного интереса, поскольку надлежащим образом представлены в процессе на ответной стороне и не нуждаются в дополнительной защите. Такая защита в форме использования судом активных полномочий по выходу за пределы иска, влекущая утрату истцом права собственности на долю в спорном имуществе (п.5 ст.252 ГК), противоречит не только принципу диспозитивности, но и принципу процессуального равноправия сторон.
Кроме того, необходимо учесть следующее. Во всех рассмотренных выше случаях, кроме п.4 ст.252 ГК, суду предоставлено право изменить исковые требования ex officio путём их дополнения хотя и не заявленными, но вытекающими из заявленных требованиями. При этом суд, удовлетворяя иск, своим решением наряду с защитой частного интереса истца защищает публичный интерес. Активные полномочия суда, как правило, в этих случаях не вступают в противоречие с интересами самого истца. Интересно, что русское гражданское судопроизводство дореволюционного периода не знало никаких исключений из правила: “Суд не выходит за пределы требований сторон (ne eat ultra petita partum). Он не имеет права присуждать им более того, что они требовали”. Однако К.И.Малышев не расценивал как выход за
пределы требований сторон те случаи, когда суд постановляет решение о таком предмете, о котором хотя и не было предъявлено требования, но “который вытекает из предъявленных ему требований, как прямое последствие их”.
Совсем иная ситуация складывается при применении судом полномочия, предоставленного ему ч.2 п.2 ст.252 ГК: суд полностью подменяет по своей инициативе предмет иска - вместо права истца требовать выдела доли в натуре (п.2 ст.252 ГК) решением признаётся и защищается право истца на выплату стоимости его доли (ч.2 п.3 ст.252 ГК). При этом за такими действиями ex officio не стоят какие-либо публичные интересы.
Поэтому с точки зрения природы активных полномочий суда в сфере движения процесса более правильным было бы, если бы суд при невозможности реального выдела доли и несогласии истца на выплату компенсации (т.е. на изменение исковых требований) отказывал в удовлетворении иска. Вместе с тем, вступление решения об отказе в удовлетворении такого иска в законную силу не означало бы отсутствие у сособственника права на предъявление впоследствии иска с новым предметом - правом на выплату стоимости доли (ч.2 п.3 ст.252 ГК), поскольку такой иск не тождественен уже рассмотренному (п.3 ст.129 ГПК).
Установление в законе иных оснований применения активных полномочий суда по выходу за пределы исковых требований (таких, например, как необходимость защиты интересов истца - ст.195 ГПК в ред. от 30.11.95) представляется излишним. Вряд ли изменение исковых требований судом ex officio может быть оправдано интересами истца. Активные полномочия суда устанавливаются в целях защиты публичного интереса, но не частного интереса самого истца. Только сам истец может знать, что более соответствует его интересам. Суд всегда может и должен (ч.3 ст.14 ГПК) разъяснить истцу его право в соответствии со ст.34 ГПК менять исковые требования, а уж истец сам решит, отвечает это его интересам или нет.
Особого рассмотрения заслуживает в этой связи точка зрения Р.Е.Гукасяна на проблему активности суда в гражданском процессе. Р.Е.Гукасян в своё время обосновал существование самостоятельного принципа гражданского судопроизводства - принципа активной помощи в защите права, включая в содержание этого принципа не только активные полномочия суда, но и процессуальные действия прокурора, других участвующих в деле лиц, не имеющих материально-правового интереса в исходе дела. По мнению, Р.Е.Гукасяна, деятельность указанных лиц, а также активное положение суда в процессе объясняются приматом в нашем праве интереса над волей: “Защита интересов лица не ставится в полную зависимость от его воли. В исключительных случаях интересы лица защищаются помимо и даже вопреки его воле. Так обстоит дело тогда, когда воля лица противоречит его интересам, когда нарушается единство воли и интереса”. Согласно данной концепции, реализуя активные полномочия, совершая процессуальные действия ex officio, суд заменяет своими волевыми действиями волеизъявления материально заинтересованных лиц, оказывает “помощь в сфере волевых действий” в тех случаях, когда по самым разным причинам указанные лица не осознают своего интереса и не изъявляют волю на его защиту.
Таким образом, принцип активной помощи в защите права, по мнению Р.Е.Гукасяна, является дополнением принципа диспозитивности: “Оба принципа... служат средством удовлетворения интересов материально (лично) заинтересованного лица”.
Данная концепция представляется очень интересной. Выделив самостоятельный принцип гражданского процессуального права - принцип активной помощи в защите права, Р.Е.Гукасян не только констатировал факт наличия в гражданском процессуальном законодательстве активных полномочий суда как особенность гражданского процесса РФ (как это сделал В.М.Семёнов), но и объяснил причину существования указанных полномочий, соотнеся их с процессуальными правами лиц, имеющих непосредственный (личный) интерес в исходе дела.
Однако сам автор данной концепции не без оснований признал позже в связи с произошедшими в российском обществе переменами, что примат интереса лица над его волей, обосновывающий существование принципа активной помощи в защите права, в условиях демократического общества не оправдан: “Игнорирование воли субъекта... обусловлено двумя предпосылками: предполагается, что лицо всегда заинтересовано в защите своего нарушенного права; признаётся приоритет интереса лица над его волей. При определённых конкретных условиях общественной жизни это, возможно, и было правильно. Однако в свободном, демократическом обществе, к которому мы идём, при развитом самосознании личности выступление в защиту интересов лица без ясно выраженной его воли есть ограничение его свободы. Человеку виднее, как вести себя в той или иной жизненной ситуации, и за него решать этот вопрос никто не должен”.
Даже суд не может брать на себя право определять, что более соответствует интересам дееспособного лица, игнорируя волю последнего, поэтому существование активных полномочий суда в сфере влияния на движение гражданского процесса не может быть обосновано стремлением защитить интересы субъекта, не изъявляющего на то своей воли. Рассмотренный с этих позиций, принцип активной помощи в защите права не только не дополняет принцип диспозитивности, но находится в противоречии с этим принципом. Вот почему если в основе какой-либо обязанности суда, выполняемой ex officio, лежит примат интереса дееспособного субъекта над его волей, такая обязанность не имеет права на существование и должна быть исключена из действующего законодательства.
С учётом всего вышеизложенного представляется более правильным ограничить активные полномочия суда по выходу за пределы иска лишь увеличением размера исковых требований и иными случаями, прямо предусмотренными законом. Такой вывод подтверждается также анализом складывавшейся в течение многих лет судебной практики применения ст.ст.34 и 195 ГПК. Ещё задолго до вступления новой редакции ст.195 ГПК от 30.11.95, которой были сужены активные полномочия по выходу за пределы иска, суды первой инстанции применяли указанную норму лишь в случаях необходимости увеличения размера исковых требований либо в случаях, прямо предусмотренных нормами материального права. Выход суда за пределы исковых требований в иных случаях неизменно расценивался судами кассационной и надзорной инстанций как существенное нарушение норм процессуального права, ограничение диспозитивных прав истца по формированию предмета и основания иска (ст.34 ГПК).
Так, Президиум Московского городского суда отменил решение Кировского районного суда, в соответствии с которым Жилкомитет СВАО был обязан передать Науменко комнату размером 11,8 кв.м на условиях договора аренды или купли-продажи. В своём постановлении Президиум отметил, что Науменко заявляла требование о присоединении комнаты по основаниям ст.46 ЖК, о передаче комнаты на условиях аренды или купли-продажи она не просила. Из протокола судебного заседания усматривается, что стороны по данному вопросу объяснений не давали. Таким образом, суд вопреки воле истицы вышел за пределы заявленных ею требований.
Число установленных нормами материального права исключений из диспозитивного запрета для суда выходить за пределы исковых требований должно быть минимальным, действительно оправданным необходимостью защиты публичного интереса. Для правоприменителя (суда) было бы удобнее, если бы исчерпывающий перечень таких норм материального права законодатель включил в ст.195 действующего ГПК или иную норму будущего ГПК, определяющую пределы активности суда в рассматриваемой области.
В числе запретов, вытекающих для суда из принципа диспозитивности, есть и запрет по своей инициативе (ex officio) рассматривать незаявленное материально-правовое требование. Исключением из этого правила является норма ст.39 ГПК, допускающая рассмотрение судом ex officio требования о возмещении денежного ущерба к должностному лицу, виновному в явно незаконном увольнении (ст.39).
В периодической литературе отмечалось, что “незаконные увольнения причиняют огромный ущерб, не говоря уже о том, что значительное количество работников отстраняется, причём на длительное время, от активной деятельности. Средства, выплачиваемые вследствие незаконного увольнения, составляют немалые суммы. Таким образом, незаконные действия должностных лиц обходятся государству очень дорого, а предприятия, учреждения, организации несут значительные убытки”. Знакомство с судебной практикой показывает, что большинство трудовых споров составляют иски о восстановлении на работе. Широкое распространение данного вида трудовых правонарушений и значительный ущерб, который они причиняют государству, заставило в своё время законодателя придать публичную значимость требованиям о возмещении ущерба должностными лицами, виновными в явно незаконном увольнении, что нашло проявлении в наделении суда активными полномочиями по рассмотрению таких требований ex officio.
Сегодня избранный законодателем способ защиты рассматриваемого публичного интереса вызывает существенные возражения. С учётом закреплённых в новом ГК РФ (Гл.4 Части I) организационно-правовых форм юридических лиц рассматриваемые активные полномочия суду, вероятнее всего, следует применять лишь в отношении должностных лиц государственных и муниципальных унитарных предприятий, не наделённых правом собственности на закреплённое за ними имущество (ст.113 ГК). К такому же выводу приводят и разъяснения, данные в п.48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. “О некоторых вопросах применения судами РФ законодательства при разрешении трудовых споров” (в ред. постановления от 21.12.93). Применение таких полномочий суда в отношении иных предприятий свидетельствовало бы о нарушении плюрализма форм собственности и являлось бы вмешательством государства в лице суда в частные интересы этих предприятий. Однако в условиях закреплённого на конституционном уровне многообразия и равенства всех форм собственности (п.2 ст.8 Конституции РФ) вряд ли правильным является приоритетная защита интересов государственных и муниципальных предприятий в возмещении причинённого им ущерба. К тому же такой государственный интерес вполне может быть представлен в процессе путём предъявления соответствующего иска либо представителем данного предприятия, либо прокурором. Представляется поэтому, что объективных оснований (наличие не представленного в процессе публичного интереса) для применения активных полномочий суда в рассматриваемом случае нет.
Активные полномочия, предоставленные суду ст.39 ГПК, противоречат основным началам гражданского судопроизводства, принципам осуществления правосудия. Рассматривая незаявленное материально-правовое требование, суд по существу возбуждает процесс ex officio. Однако возбуждение процесса судом не только противоречит принципу диспозитивности, умаляет права заинтересованных лиц влиять на движение гражданского процесса, но и свидетельствует об утрате судом своей объективности и беспристрастности - необходимого условия осуществления правосудия. Возбуждая материально-правовое требование ex officio, суд выступает в интересах истца, как бы от имени истца, совмещая тем самым процессуальные функции, - таким образом, исход дела оказывается предрешённым.
В связи с этим правильным является высказанная в периодической литературе и нашедшая отражение в Проекте ГПК РФ идея исключить всякую возможность возбуждения гражданского дела судом ex officio: во-первых, согласно п.1 ст.4 Проекта ГПК суд возбуждает гражданское дело не иначе, как по заявлению заинтересованного лица, во-вторых, Проект ГПК не содержит активных полномочий, аналогичных предоставленным суду статьёй 39 действующего ГПК РСФСР.
Полный текст ст. 196 ГПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 196 ГПК РФ.
1. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
2. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
3. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Комментарий к статье 196 ГПК РФ
1. При обращении в суд в порядке гражданского судопроизводства и участии в процессе заинтересованное лицо преследует цель защиты своих прав или охраняемых законом интересов путем разрешения судом правового конфликта в свою пользу, а по делам особого производства - путем судебного установления правового статуса гражданина или имущества. Соответственно другая сторона по делам, где имеется спор о праве, стремится защититься от притязаний заинтересованного лица, добиваясь вынесения решения об отказе в удовлетворении требования.
В решении должны быть сделаны окончательные выводы суда первой инстанции по существу поставленных перед ним вопросов, чтобы обеспечить защиту неправомерно нарушенных или оспариваемых прав или охраняемых законом интересов. Однако для этого суд должен разрешить ряд предварительных вопросов, сформулированных в ч.1 ст. 196 ГПК.
2. Прежде всего при принятии решения суд обязан дать окончательную оценку доказательствам, исследованным при рассмотрении дела по существу, руководствуясь при этом правилами . Конкретная процедура оценки доказательств определяется тем, единолично или коллегиально рассматривается дело.
Так, при единоличном рассмотрении дела оценка относимости, допустимости и достоверности доказательств, а также их достаточности и взаимной связи осуществляется судьей в процессе его мыслительной деятельности, сопровождаемой при необходимости дополнительным восприятием доказательств, зафиксированных в материалах дела или приобщенных к делу. При коллегиальном рассмотрении дела все исследованные доказательства для их оценки должны также обсуждаться судьями в процедуре совещания, чтобы выработать общую позицию суда по этому вопросу, принимаемую большинством голосов.
3. На основании оценки доказательств суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для формирования выводов по существу дела, установлены и какие не установлены, а также существует ли между сторонами спорное правоотношение и каково его содержание. Определив правоотношение сторон, суд окончательно выбирает подлежащую применению норму материального права и делает вывод о том, подлежит ли заявленное требование удовлетворению.
4. В резолютивной части решения суд распределяет судебные расходы между сторонами (). В судебном заседании сторонами могут быть заявлены требования о взыскании компенсации за потерю рабочего времени, о возмещении расходов по оплате помощи представителя (ст. 99, 100 ГПК). Обстоятельства конкретного дела могут потребовать обращения решения к немедленному исполнению решения, принятия мер по обеспечению его исполнения.
Все эти вопросы в случае их постановки также должны обсуждаться и разрешаться судьями в совещательной комнате при вынесении решения.
5. В результате оценки доказательств суд может прийти к выводу, что не все существенные для дела обстоятельства выяснены, хотя к этому имелась возможность, не все доказательства исследованы. В таких случаях суд выносит не решение, а определение, которым возобновляет судебное разбирательство для устранения выявленных недостатков. После окончания дополнительного этапа рассмотрения дела по существу суд вновь проводит судебные прения и удаляется в совещательную комнату для принятия решения.
6. В соответствии с требованиями принципа диспозитивности суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Предоставленное суду право выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных законом, обычно связано с защитой публичного интереса или прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних.
Так, согласно ст. 166 ГК РФ суд может применить по своей инициативе последствия ничтожной сделки. В соответствии с п.3 ст. 70 и п.2 ст. 71 СК РФ при рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка, независимо от того, предъявлен ли такой иск. Согласно ч.3 ст. 246 ГПК при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (см. также п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 года N 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей", п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении"*).
