Не грубые нарушения воинской дисциплины. Дисциплинарный проступок военнослужащего. За какие грубые проступки налагается дисциплинарное взыскание
Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, учебной и воинской дисциплины. Законодательством о труде предусмотрены такие виды наказаний, как замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и иные виды дисциплинарных взысканий, учитывающие специфику службы.
Так, например, ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации» установлен такой вид дополнительного дисциплинарного взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии. Дисциплинарное взыскание налагается администрацией предприятия, учреждения, организации, командиром подразделения.
Четкое определение воинскому дисциплинарному проступку дает Дисциплинарный устав ВС РФ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, - это противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Воинский дисциплинарный проступок обладает четырьмя основными признаками:
Общественной опасностью (она состоит в том, что он реально причиняет или может причинить вред воинской дисциплине или общественному порядку; вред может быть выражен как в причинении материального ущерба, так и в иной форме);
Противоправностью (дисциплинарный проступок - это противоправное деяние, то есть деяние, нарушающее нормы права);
Виновностью (дисциплинарное правонарушение может быть совершено только виновно; вина - это, напомню, психическое отношение лица к деянию и его последствиям в форме умысла или неосторожности; вина военнослужащего должна быть доказана, а также установлена решением командира или вступившим в законную силу постановлением судьи военного суда; военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, не обязан доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, толкуются в его пользу);
Наказуемостью (за совершение дисциплинарного проступка может быть наложено дисциплинарное взыскание по правилам, установленным Дисциплинарным уставом и иными федеральными законами).
Элементами состава воинского дисциплинарного проступка являются:
Объект - общественные отношения в сфере воинской дисциплины и общественного порядка;
Субъект - сами военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы с правом ношения военной формы одежды, при ношении этой формы;
Объективная сторона - конкретное деяние (действие или бездействие), его последствия и причинная связь между ними;
Субъективная сторона - вина правонарушителя, мотивы совершения правонарушения и его цель.
Дисциплинарный проступок признается совершенным умышленно, если военнослужащий осознавал противоправный характер своего действия (бездействия), предвидел возможность или неизбежность наступления вредных последствий и желал наступления этих последствий либо не желал наступления вредных последствий, но сознательно допускал эти последствия либо относился к ним безразлично.
Дисциплинарный проступок признается совершенным по неосторожности, если военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение этих последствий либо не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.
Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное:
Во исполнение обязательного для военнослужащего приказа или распоряжения командира;
В состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или другого лица, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (не являются превышением пределов необходимой обороны: причинение вреда посягающему лицу, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия; защита от посягательства, не сопряженного с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия, если при этом не было допущено умышленных действий, явно не соответствующих характеру и опасности посягательства; действия обороняющегося лица, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения);
При задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер (превышением мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, признается их явное несоответствие характеру и степени общественной опасности совершенного задерживаемым лицом преступления и обстоятельствам задержания, когда лицу без необходимости причиняется явно чрезмерный, не вызываемый обстановкой вред);
В состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного военнослужащего либо другого лица, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости (превышением пределов крайней необходимости признается причинение вреда, явно не соответствующего характеру и степени угрожавшей опасности и обстоятельствам, при которых опасность устранялась, когда указанным интересам был причинен вред, равный или более значительный, чем предотвращенный);
При обоснованном риске для достижения общественно полезной цели (риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и военнослужащий, допустивший риск, предпринял достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым законом интересам; риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой для жизни многих людей, с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия);
В результате физического принуждения, если вследствие такого принуждения военнослужащий не мог руководить своими действиями (бездействием).
Дисциплинарная ответственность военнослужащих имеет своей целью охрану воинской дисциплины и правопорядка, борьбу с их нарушениями, оказание воспитательного воздействия на других военнослужащих. Дисциплинарная ответственность наступает после совершения военнослужащим дисциплинарного проступка, то есть такого виновного нарушения воинской дисциплины или общественного порядка, которое по степени своей общественной опасности подлежит наказанию властью командира. Наибольший эффект применения дисциплинарной ответственности достигается при сочетании с мерами воспитательного воздействия.
Дисциплинарная ответственность военнослужащих может наступить только при наличии правового и фактического оснований.
Правовым основанием дисциплинарной ответственности военнослужащих являются нормы ФЗ «О статусе военнослужащих», Дисциплинарного устава и иных нормативно-правовых актов, определяющих противоправность и наказуемость дисциплинарных проступков военнослужащих.
Фактическим основанием привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности является совершение воинского дисциплинарного проступка, то есть виновного противоправного деяния (действия или бездействия), нарушающего воинскую дисциплину или общественный порядок, за совершение которого военнослужащий подлежит наказанию в служебном порядке властью командира.
Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении в отношении военнослужащего уголовного дела или прекращения в отношении его уголовного дела, но при наличии в его действии (бездействии) признаков дисциплинарного проступка.
Привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности не освобождает его от исполнения обязанности, за неисполнение которой дисциплинарное взыскание было назначено, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершения противоправного действия (бездействия). Возмещение вреда, причиненного противоправным действием (бездействием) военнослужащего осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности не допускаются унижение его личного достоинства, причинение ему физических страданий и проявление по отношению к нему грубости.
Не допускается привлечение военнослужащего к дисциплинарной ответственности:
В случае отсутствия события дисциплинарного проступка;
Если его действие (бездействие) не является противоправным или виновным, или совершено вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики;
Повторно за один и тот же дисциплинарный проступок;
По истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности, о котором говорилось выше;
В случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие);
В случае исключения его из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
Обстоятельствами, смягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
Раскаяние военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
Добровольное сообщение военнослужащим о совершенном им дисциплинарном проступке командиру;
Предотвращение военнослужащим, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда;
Совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.
Командир или судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисциплинарное взыскание, может признать смягчающими и иные обстоятельства.
Обстоятельствами, отягчающими дисциплинарную ответственность, признаются:
Продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на требование командира прекратить его;
Повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято;
Совершение двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков;
Совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих;
Совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.
Судья военного суда, применяющий к военнослужащему дисциплинарное взыскание, в зависимости от характера совершенного дисциплинарного проступка может не признать какое-либо из указанных обстоятельств отягчающим. Эти обстоятельства не могут учитываться как отягчающие в случае, если они квалифицируются как дисциплинарный проступок.
При малозначительности совершенного дисциплинарного проступка командир, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, может освободить военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, от дисциплинарной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Порядок проведения разбирательства по факту совершения дисциплинарного проступка
При привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:
Событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
Лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
Вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
Данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
Наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
Обстоятельства, исключающие, отягчающие или смягчающие дисциплинарную ответственность;
Причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
Другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Доказательствами при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности являются любые фактические данные, на основании которых командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, устанавливает наличие или отсутствие вышеуказанных обстоятельств.
В качестве доказательств допускаются:
Объяснения военнослужащего привлекаемого к дисциплинарной ответственности;
Объяснения лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (объяснения в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке, а также отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом);
Заключение и пояснения специалиста (заключение представляет собой его суждение, высказанное в письменной форме в пределах его профессиональной компетенции в соответствии с поставленными вопросами; пояснения специалиста представляют собой сведения об обстоятельствах, требующих специальных познаний, а также разъяснения своего мнения и сообщаются специалистом в устной или письменной форме);
Документы (признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами или гражданами, имеют значение для решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности. К таким документам могут относиться: протоколы; справки (акты) о медицинском освидетельствовании; материалы ревизии, проверки, административного расследования; служебная характеристика военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; другие документы);
Показания специальных технических средств (показания специальных технических средств, то есть измерительных приборов, утвержденных в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, отражаются в протоколе о грубом дисциплинарном проступке или в другом протоколе, предусмотренном Федеральным законом, а в случае необходимости записываются и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке);
Вещественные доказательства (предметы дисциплинарного проступка или предметы, использованные при его совершении, либо предметы, сохранившие на себе следы дисциплинарного проступка; они в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к материалам о дисциплинарном проступке; об их наличии делается запись в протоколе о грубом дисциплинарном проступке либо в иных материалах о дисциплинарном проступке; они хранятся в порядке, установленном общевоинскими уставами).
Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, обязан принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств и документов до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке.
При принятии командиром или судьей военного суда, рассматривающим материалы о дисциплинарном проступке, решений по результатам рассмотрения указанных материалов должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах. При этом:
Вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в собственность государства;
Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожаются;
Документы, являющиеся вещественными доказательствами, остаются в материалах о дисциплинарном проступке в течение всего срока хранения указанных материалов или передаются заинтересованным лицам в соответствии с законодательством;
Изъятые ордена, медали, нагрудные знаки к почетным званиям Российской Федерации, РСФСР и СССР подлежат возврату их законному владельцу, а если он не установлен, передаются в Администрацию Президента РФ.
Командир или судья военного суда, рассматривающий материалы о дисциплинарном проступке, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
В целях пресечения дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя, а также подготовки материалов о дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения к военнослужащему могут быть применены следующие меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке:
Доставление (принудительное препровождение военнослужащего в служебное помещение воинской части или военной комендатуры);
Задержание (кратковременное ограничение свободы, может быть применено к военнослужащему в исключительных случаях, если это необходимо для установления личности нарушителя, подготовки материалов о грубом дисциплинарном проступке и обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения; о задержании военнослужащего уведомляется командир воинской части; по просьбе задержанного военнослужащего о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляется защитник, а по просьбе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, также уведомляются указанные им родственники; срок задержания военнослужащего исчисляется с момента его доставления, а военнослужащего, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления и не должен превышать трех часов, а в случае, если к военнослужащему может быть применен дисциплинарный арест, - 48 часов; задержанный военнослужащий содержится в изолированном помещении воинской части или военной комендатуры либо на гарнизонной либо войсковой гауптвахте; условия содержания задержанных военнослужащих определяются общевоинскими уставами);
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при военнослужащем, досмотр транспортного средства (обследование вещей (транспортного средства), проводимое без нарушения конструктивной целостности вещей (транспортного средства), осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения предметов дисциплинарного проступка или предметов, использованных при его совершении, либо предметов, сохранивших на себе следы дисциплинарного проступка; осуществляются в присутствии не менее двух понятых; при этом личный досмотр осуществляется лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии не менее двух понятых того же пола; досмотр транспортного средства осуществляется в присутствии должностного лица воинской части, а в случаях, не терпящих отлагательства, в отсутствие указанного должностного лица);
Изъятие вещей и документов (осуществляется в присутствии не менее двух понятых; в случае необходимости изъятые вещи и (или) документы упаковываются и опечатываются на месте изъятия);
Временное отстранение от исполнения должностных и (или) специальных обязанностей (может быть применено к военнослужащему в случаях, когда совершенный им дисциплинарный проступок препятствует исполнению его должностных и (или) специальных обязанностей или исполнению обязанностей военной службы другими военнослужащими либо когда исполнение военнослужащим должностных и (или) специальных обязанностей препятствует (может препятствовать) всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, выявлению причин и условий, способствовавших его совершению; осуществляется на срок не более чем до принятия решения по результатам рассмотрения материалов о дисциплинарном проступке, а в случае назначения дисциплинарного взыскания - не более чем до окончания исполнения дисциплинарного взыскания);
Отстранение от управления транспортным средством (применяется, если имеются достаточные основания полагать, что этот военнослужащий находится в состоянии опьянения либо совершил иной грубый дисциплинарный проступок, связанный с управлением транспортным средством или его эксплуатацией; применяется до устранения причины отстранения; если имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения, то он подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; должностное лицо воинской части или гарнизона, отстранившее военнослужащего от управления транспортным средством, обязано обеспечить сохранность этого транспортного средства до окончания отстранения);
Медицинское освидетельствование (осуществляется в целях обнаружения на теле военнослужащего особых примет, следов правонарушения, телесных повреждений и (или) выявления состояния опьянения; проводится и оформляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами).
О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, за исключением временного отстранения от исполнения обязанностей, составляется протокол.
В протоколе указываются: дата, время и место его составления; должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о военнослужащем, к которому применена мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке; время, место и мотивы применения указанной меры; описываются все действия, произведенные при применении такой меры, все обнаруженное при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при военнослужащем, досмотра транспортного средства и (или) медицинского освидетельствования в той последовательности, в какой осуществлялись досмотр и медицинское освидетельствование, и в том виде, в каком обнаруженное наблюдалось в момент досмотра и медицинского освидетельствования; перечисляются и описываются с точным указанием их количества, меры, веса, индивидуальных признаков все изъятые вещи и документы, а также делается отметка о примененных фото- и киносъемке, видеозаписи и (или) иных установленных способах фиксации вещественных доказательств.
К протоколу прилагаются материалы, полученные с применением фото- и киносъемки, видеозаписи и (или) иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, а также справки (акты) о медицинском освидетельствовании.
Протокол подписывается составившим его лицом и военнослужащим, к которому применена соответствующая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при применении такой меры понятых или других лиц - также этими лицами. В случае отказа военнослужащего подписать протокол в нем делается соответствующая запись. Протокол приобщается к материалам о дисциплинарном проступке.
В соответствии с изменениями, которые в ФЗ «О статусе военнослужащих» внес ФЗ № 203-ФЗ от 4 декабря 2006 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам ответственности военнослужащих», военнослужащий, который привлекается к дисциплинарной ответственности обладает определенными правами:
1. Военнослужащий имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.
2. В качестве защитника к участию в производстве по материалам, о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
3. Права военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, принимающего участие в судебном рассмотрении указанных материалов, устанавливаются федеральным законом.
По каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство. При этом для установления обстоятельств совершения дисциплинарного проступка группой военнослужащих может проводиться одно разбирательство в отношении всех военнослужащих, участвовавших в совершении этого дисциплинарного проступка.
В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
В случае, если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об этом в установленном порядке командиру воинской части и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и принимает меры, предусмотренные законодательством РФ.
По окончании разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка лицо, проводящее разбирательство, составляет протокол о грубом дисциплинарном проступке (если грубый дисциплинарный проступок совершен группой военнослужащих протокол о грубом дисциплинарном проступке составляется в отношении каждого военнослужащего, участвовавшего в совершении этого дисциплинарного проступка.
В протоколе о грубом дисциплинарном проступке, форма которого устанавливается общевоинскими уставами, указываются:
Дата и место составления протокола;
Должность, воинское звание, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;
Должность, место военной службы, воинское звание, фамилия, имя, отчество военнослужащего, в отношении которого составлен протокол;
Должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности (для лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности, не являющихся военнослужащими, - фамилии, имена, отчества и адреса места жительства);
Время, место, способ и другие обстоятельства совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка;
Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего;
Положения федеральных законов и (или) иных нормативных правовых актов РФ, которые были нарушены;
Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, а в случае участия при этом понятых - должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена, отчества понятых, являющихся военнослужащими, либо фамилии, имена, отчества и адреса места жительства понятых, не являющихся военнослужащими;
Обстоятельства, смягчающие или отягчающие дисциплинарную ответственность;
Другие фактические данные, необходимые для установления обстоятельств совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка.
Военнослужащему, в отношении которого составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанный военнослужащий имеет право представить замечания по содержанию протокола в письменной форме, которые прилагаются к протоколу. О наличии указанных замечаний лицом, составившим протокол, делается запись в протоколе.
Протокол о грубом дисциплинарном проступке подписывается составившим его лицом и военнослужащим, в отношении которого он составлен. В случае, если военнослужащий отказывается подписать протокол, в нем делается соответствующая запись лицом, составившим протокол. Копия протокола под расписку вручается военнослужащему, в отношении которого он составлен.
В случае, если в последующем в материалы о дисциплинарном проступке вносятся изменения, с этими изменениями должен быть под расписку ознакомлен военнослужащий, в отношении которого проводилось разбирательство.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий
Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
Выговор;
Строгий выговор;
Лишение очередного увольнения из расположения воинской части (для призывников);
Сокращение продолжительности основного отпуска на срок до пяти суток;
Лишение нагрудного знака отличника;
Предупреждение о неполном служебном соответствии (для контрактников);
Снижение в воинской должности;
Снижение в воинском звании на одну ступень (для призывников);
Снижение в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности (для призывников);
Досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта (для контрактников, за исключением высших офицеров и курсантов);
Отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования (для курсантов);
Отчисление с военных сборов;
Дисциплинарный арест (ко всем, за исключением офицеров, женщин и лиц, не достигших возраста 18 лет).
Командир (начальник) вправе принять решение о наказании военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, своей властью либо в срок до 10 суток представить по подчиненности вышестоящему командиру (начальнику) материалы разбирательства о совершении военнослужащим дисциплинарного проступка для принятия решения.
Если командир (начальник) ввиду тяжести совершенного подчиненным дисциплинарного проступка считает предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, он возбуждает ходатайство о применении к виновному дисциплинарного взыскания властью вышестоящего командира (начальника).
Ходатайство оформляется в форме рапорта и представляется вышестоящему командиру (начальнику) в срок до 10 суток со дня, когда стало известно о совершенном дисциплинарном проступке.
Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность.
При назначении дисциплинарного взыскания учитываются: характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность, о которых мы уже говорили выше.
Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Военнослужащий, считающий себя невиновным, имеет право в течение 10 суток со дня применения дисциплинарного взыскания подать жалобу.
Полномочия командиров по применению дисциплинарных взысканий, за исключением дисциплинарного ареста, а также порядок учета и снятия дисциплинарных взысканий, в том числе дисциплинарного ареста, определяются общевоинскими уставами.
Наложение дисциплинарного взыскания производится после смены с наряда или дежурства, после замены провинившегося военнослужащего, но не ранее, чем через сутки.
Дисции.щиаримй арест
Дисциплинарный арест является крайней мерой дисциплинарного воздействия и заключается в содержании военнослужащего в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой гауптвахте. Дисциплинарный арест применяется к военнослужащему лишь в исключительных случаях и только за совершенный им грубый дисциплинарный проступок. При этом если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то дисциплинарный арест может быть применен только в том случае, когда за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.
Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток за один или несколько грубых дисциплинарных проступков. Если грубым дисциплинарным проступком является административное правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Дисциплинарный арест за несколько грубых дисциплинарных проступков назначается путем поглощения менее строгого дисциплинарного взыскания более строгим либо путем частичного или полного сложения сроков ареста в пределах срока до 30 суток.
Дисциплинарный арест за грубый дисциплинарный проступок, совершенный в период отбывания дисциплинарного ареста, назначается путем частичного или полного сложения сроков ареста. В этом случае непрерывный срок нахождения военнослужащего под дисциплинарным арестом не должен превышать 45 суток.
В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего, если такая мера обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке была применена к военнослужащему в связи с совершением им дисциплинарного проступка, за который назначен дисциплинарный арест.
Во время отбывания дисциплинарного ареста военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, или гражданин, призванный на военные сборы, - также за исключением случая признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.
Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда в порядке, установленном федеральным законом.
Исполнение дисциплинарного взыскания
Исполнение дисциплинарного взыскания должно быть начато до истечения срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.
Если исполнение дисциплинарного взыскания в указанный срок не начато, то оно не исполняется.
Если по вине должностного лица взыскание не было приведено к исполнению, то запись о нем сохраняется в служебной карточке, а виновный в его неисполнении несет соответствующую дисциплинарную ответственность.
Исполнение дисциплинарного взыскания прекращается досрочно в случаях:
Отмены решения о применении дисциплинарного взыскания;
Отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность военнослужащего за совершенное противоправное действие (бездействие), либо положения федерального закона или иного нормативного правового акта РФ, которое военнослужащим было нарушено;
Гибели (смерти) военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим;
Исключения военнослужащего, привлеченного к дисциплинарной ответственности, из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.
Объявлять взыскания командирам в присутствии подчиненных запрещается.
Исполнение дисциплинарного ареста возлагается:
Солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (команды);
Прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воинской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинскому званию, или офицеров.
В органах военного управления и военных образовательных учреждениях профессионального образования дисциплинарный арест исполняется лицом, назначенным соответствующим начальником.
Лица, на которых возложено исполнение дисциплинарного ареста, обязаны предварительно уточнить наличие свободных мест на гауптвахте, проверить документы, необходимые для оформления военнослужащего на гауптвахту, и в случае необходимости затребовать сопровождающих (конвойных).
У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.
Ордена, медали и планки с орденскими лентами, а также нагрудные знаки арестованные военнослужащие сдают на хранение в штаб воинской части или в военную комендатуру гарнизона.
Военнослужащие, подвергнутые дисциплинарному аресту, при направлении на гауптвахту должны быть одеты в чистую, исправную повседневную (полевую) форму одежды. Кроме того, они должны иметь при себе полотенце, носовые платки, средства личной гигиены.
Все арестованные перед направлением на гауптвахту проходят медицинский осмотр, а в случае необходимости санитарную обработку (мытье в бане) и дезинфекцию обмундирования, о чем в медицинской книжке врачом делается отметка.
Порядок приема, содержания и освобождения военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, изложен в Уставе гарнизонной и караульной служб ВС РФ.
Перечень грубых дисциплинарных проступков военнослужащих
В соответствии с изменениями в законодательстве об ответственности военнослужащих и действующим Дисциплинарным уставом ВС РФ грубыми дисциплинарными проступками признаются:
Нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
Самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
Неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
Отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
Уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
Нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
Нарушение правил несения пограничной службы;
Нарушение уставных правил караульной службы;
Нарушение уставных правил несения внутренней службы;
Нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
Нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
Умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
Уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
Нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
Нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
Нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
Исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
Непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к установленной дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
Административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность.
Протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке
(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке, примененной
к военнослужащему)
« » 20 г. « » ч. « » мин.
(место составления протокола)
Я,____________________________________________________________________________________ ,
(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы лица, составившего протокол) в соответствии со статьей 287 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и статьей 51 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации составил настоящий протокол о применении мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке военнослужащего.
Сведения о военнослужащем:
1. Воинская должность
2. Воинское звание
3. Фамилия, имя, отчество
4. Год и место рождения
5. Действительное или условное наименование воинской части
6. Место жительства (регистрации)
7. Семейное положение
8. Документ, удостоверяющий личность
(наименование документа, серия, номер, когда и кем выдан)
в связи с тем, что________________________________________________________________________
(время, место и причины (мотивы) составления протокола)
То есть в его действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного статьей
285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Описание действия:______________________________________________________________________
При__________________________________________________________________________________
(наименование меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)
у_____________________________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы)
в присутствии___________________________________________________________________________
(воинские звания, фамилии и инициалы присутствующих лиц)
обнаружено и изъято:____________________________________________________________________
(перечень предметов или документов, изъятых при проведении личного досмотра, досмотра вещей и (или) транспортного средства, с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков, а также состояния одежды, наличия или отсутствия телесных повреждений, обнаруженных при медицинском
освидетельствовании)
Отметка о проведении дополнительных мероприятий___________________________________________
(применение фото- и киносъемки, видеозаписи или иных установленных способах фиксации)
Подписи присутствующих лиц:______________________________________
О применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке сообщено
(воинская должность, воинское звание, фамилия, инициалы командира воинской части, начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона)
который принял решение о________________________________________________________________
(решение, принятое уполномоченным лицом)
Военнослужащий «_____ »_____________ 20______________ г. в « » ч. « » мин. направлен в
(наименование воинской части или места содержания задержанного военнослужащего)
Замечания к протоколу_____________________________________________________________
Протокол прочитан, данные сведения записаны правильно, права и обязанности, а также возможность обжалования применения мер обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом (глава 6), разъяснены, копию протокола получил
(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол, или отметка об отказе от подписи) « » 20 г.
(подпись лица, составившего протокол) « » 20 г.
(подпись лица, принявшего решение о применении к военнослужащему меры обеспечения производства по материалам о дисциплинарном проступке)
«___ »________________ 20____ г.
Приложения: 1.___________________________________________________
2.______________________________________________________________
Протокол о грубом дисциплинарном проступке
«____ »_________ 20___ г. населенный пункт____________________________________________
(место составления протокола)
Я,_______________________________________________________________________________
(воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол) составил настоящий протокол в том, что военнослужащий
(сведения о военнослужащем: условное наименование воинской части (организации);
воинская должность, воинское звание, фамилия, имя, отчество; год и место рождения;
место жительства (регистрации), семейное положение; данные о документе, удостоверяющем
личность (серия, номер, когда и кем выдан); иные сведения о военнослужащем,
в том числе: привлекался ли ранее к дисциплинарной ответственности, когда и кем)
Очевидцы:_____________________________________________________________________________
(должности, места военной службы, воинские звания, фамилии, имена и отчества лиц, которым известны обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего)
Обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка:
(дата, время, место и другие обстоятельства совершения грубого дисциплинарного проступка)
Доказательства, подтверждающие наличие события грубого дисциплинарного проступка и виновность военнослужащего:
(перечисление доказательств: объяснения военнослужащего, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, объяснения очевидцев, заключение и пояснения специалиста, документы, показания технических средств, вещественные доказательства и др.)
То есть совершил грубый дисциплинарный проступок, предусмотренный статьей 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Военнослужащему_______________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия и инициалы) разъяснены права и обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и общевоинскими уставами.
Подпись военнослужащего________________________________________________________________
(или отметка об отказе от подписи)
Объяснения военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок:
Смягчающие или отягчающие обстоятельства:
Причины и условия, способствовавшие совершению грубого дисциплинарного проступка:
Сведения о примененных мерах обеспечения производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке:
Иные сведения:_________________________________________________________________________
К протоколу прилагаются:________________________________________________________________
(перечень документов и вещей, прилагаемых к протоколу)
Подпись военнослужащего
(или отметка об отказе от подписи) 22
Копию протокола получил________________________________________________________________
(подпись военнослужащего, в отношении которого составлен протокол)
«____ »________________ 20____ г.
Решение командира воинской части (начальника гарнизона, военного коменданта гарнизона):
М.П. воинской части
Командир воинской части (начальник гарнизона, военный комендант гарнизона)
(воинское звание, подпись, фамилия)
Примечания:
1. Военнослужащий вправе требовать внесения в протокол объяснений и замечаний по содержанию протокола, а также изложить причины своего отказа от его подписи.
2. Приложениями к протоколу могут быть: рапорт о факте совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка, объяснения военнослужащего, объяснения очевидцев и других лиц, служебная характеристика на военнослужащего, справка о медицинском освидетельствовании и иные документы, содержащие сведения о грубом дисциплинарном проступке.
Как известно, работодатель имеет право возложить на работника ответственность за дисциплинарные проступки. В военной сфере действует такая же система, но с небольшими, можно сказать даже сказать, специфическими особенностями. Каким образом на военнослужащих налагается ответственность? Какие существуют виды дисциплинарных проступков в военно-оборонительной системе? На все эти вопросы будут даны подробные ответы в статье.
Что представляют собой дисциплинарные проступки?
Понятие проступка дисциплинарного типа дается в статье 48 Дисциплинарного устава ВС РФ. Данный нормативный акт характеризует представленное понятие как полное или частичное невыполнение служебных обязанностей, нарушение общественного порядка или установленной дисциплины. Дисциплинарное взыскание за совершение дисциплинарного проступка возлагается лишь тогда, когда отсутствуют основания для возложения административной или уголовной ответственности.
Военнослужащий может быть привлечен к ответственности вне зависимости от звания и статуса. Стоит также отметить, что крайне важным условием здесь является наличие оснований для возложения соответствующего взыскания; проще говоря, обязательной является качественная доказательственная база.
Проступки военнослужащих
Дисциплинарные проступки делятся на подвиды (в зависимости от их тяжести). Чем более грубым считается проступок, тем строже последует взыскание. Наказания регламентируются Трудовым кодексом РФ, поскольку вся военная система ничем не отличается от классической схемы "работник - работадатель". При этом здесь есть и некоторые другие нормативные акты, которыми также следует руководствоваться военнообязанным лицам. Это разного рода уставы, регламенты и прочие локальные акты.
Наложением дисциплинарных взысканий занимается военное руководство. Командир части принимает решения о наличии или отсутствии оснований для привлечения военнослужащего к ответственности. Он же выбирает и оптимальные меры воздействия. Естественно, никому в военной сфере нельзя выходить за рамки установленных законами правил и норм. Наказание за тот или иной проступок всегда должно соответствовать Трудовому кодексу и Военному уставу.
Дисциплинарные проступки: первая группа
Действующее законодательство, затрагивающее тему несения военной службы, регламентирует основные характеристики, которыми может руководствоваться начальство для определения тяжести правонарушения. В частности, ВУ РФ закрепляет следующие грубые дисциплинарные проступки военнослужащих:
- нарушение требований уставного общения между военнообязанными лицами;
- отсутствие военнообязанного гражданина на месте службы без уважительных на то причин;
- неявка на военную службу после отпуска, больничного, увольнения или командировки - при отсутствии уважительных на то оснований;
- отсутствие контрактного военнообязанного лица на месте несения службы более четырех часов - без уважительных на то причин.
Дисциплинарные проступки довольно разнообразны. О второй группе правонарушений будет рассказано далее.
Дисциплинарные проступки: вторая группа
Действующее военное законодательство РФ регламентирует, помимо всего вышеназванного, следующие грубые дисциплинарные проступки военнослужащих:
Таким образом, перечень дисциплинарных проступков довольно велик. А что можно рассказать о видах взысканий за представленные правонарушения?
Первая группа взысканий
Действующее законодательство закрепляет следующие виды ответственности за нарушение дисциплины в военной сфере:
- Выговор или строгий выговор. Если простой выговор - это обычное замечание, сделанное в словесной форме, то строгий выговор - это замечание с указанием на определенный срок; в течение установленного срока запрещается нарушать дисциплину, иначе последует куда более суровое наказание.
- Лишение военнообязанного, совершившего правонарушение, очередного увольнения.
- Предупреждение о неполном соответствии занимаемой военной должности. Это чем-то похоже на выговор, так как представляет собой уведомление о возможном снятии с должности.
Вторая группа взысканий
Обнаружение дисциплинарного проступка может повлечь за собой следующие виды взысканий:
Каким образом происходит процесс привлечения военнослужащего к ответственности? Об этом будет рассказано далее.
Привлечение к ответственности
По каждому факту нарушения военной дисциплины руководство обязано проводить тщательную проверку. Если в правонарушении был задействован всего один военнослужащий, то проверка проводится по факту совершения им проступка, а если правонарушение было совершено группой лиц, то разбирательство производится в отношении всей группы одновременно.
В процессе проведения проверки руководство должно требовать у военнослужащих письменные объяснения произошедшего. При этом провинившиеся лица вовсе не обязаны составлять объяснительные - это, скорее, право излагать свою точку зрения на произошедшее. Отказ от письменного объяснения, конечно же, не будет означать безусловную вину подозреваемого военнослужащего. Дисциплинарное производство не закроется, а продолжится; при этом руководство будет обязано подтвердить со своей стороны факт отказа подозреваемого от предоставления письменных объяснений.
Какие именно обстоятельства следует изучить при расследовании произошедшего правонарушения? Об этом будет рассказано далее.
Порядок привлечения к ответственности
Дисциплинарный проступок военнослужащего влечет за собой проверку по следующим основным фактам:
- дата, место и время совершения правонарушения;
- характер правонарушения (что именно было нарушено, насколько тяжким был проступок);
- сведения о лицах, задействованных в правонарушении (их личные данные, должности, звания, статус и т. д.);
- условия и мотивы совершения проступка (информация о том, что именно сподвигло провинившихся лиц на совершение правонарушения);
- обстоятельства, подтверждающие виновность нарушителей;
- характеристики провинившихся военнослужащих;
- выяснение последствия правонарушения (в виде действия или бездействия);
- обстоятельства - смягчающего или отягчающего типа, основания для исключения взыскания (но только в том случае, если таковые имеются);
- детали и факты, так или иначе имеющие значение для рассмотрения правонарушения.
Таким образом, грубые дисциплинарные проступки влекут за собой тщательную проверку по самым разным основаниям.
Особенности привлечения к ответственности
При расследовании дисциплинарного проступка могут быть собраны самые различные доказательства, в том числе и свидетельские показания. Они должны быть оформлены в письменном виде. Вся документация, содержащая в себе свидетельские показания, должна присоединяться к материалам служебной проверки. При этом в основной материал могут входить видеозаписи, аудиозаписи, фотографии, документальные или вещественные доказательства. Все эти элементы должны присоединяться к заключениям экспертов.
Если существуют специальные основания, то провинившийся военнослужащий пройдет медицинское освидетельствование. Его отказ в данном случае будет расцениваться как отягчающее обстоятельство. Наконец, если в процессе расследования будут обнаружены обстоятельства, указывающие на отсутствие вины военнослужащего, возможность дисциплинарного взыскания будет исключена.
В конце расследования руководство оформит протокол, в котором будут указаны все факты, свидетельствующие о виновности отдельного лица.
Возможно ли снятие ответственности?
При проведении расследования служебная проверка может выявить определенные обстоятельства, указывающие на невиновность военнослужащего, подозреваемого в совершении правонарушения. Что это могут быть за обстоятельства? Действующее законодательство указывает на совершение правонарушения при самозащите, защите третьих лиц (гражданских или военнообязанных), защите законных интересов и прав государства при возникновении опасных обстоятельств. Основной критерий в данном случае - соразмерность обороны, недопустимость ее превышения в неблагонадежных ситуациях.
Помимо самозащиты или обороны, законодательство регламентирует несколько обстоятельств, исключающих наказание за совершение дисциплинарного проступка. Все их стоит выделить далее.
Обстоятельства, исключающие наложение ответственности
За совершение дисциплинарного проступка работодатель (в данном случае командир) обязан наложить ответственность. Но перед этим должны быть проведена качественная проверка. Какие обстоятельства могут поспособствовать снятию ответственности с военнослужащего? Вот на что указывает закон:
Это, конечно же, далеко не единственные обстоятельства, исключающие наложение ответственности. Сюда же можно добавить отсутствие прямых доказательств, наличие у провинившегося лица психических расстройств, а также знаменитое правило "закон не имеет обратной силы".
Можно ли "смягчить" наказание?
Помимо обстоятельств, полностью исключающих наложение ответственности на провинившееся лицо, существуют также смягчающие обстоятельства. Это определенные факты, указывающие на то, что дисциплинарным проступком является малозначительная ситуация, не имеющая за собой по-настоящему сильных и жестоких мотивов. При проведении расследования командир, или же специально на то созданная комиссия принимает во внимание ряд условий, которые могут "смягчить" ответственность военнослужащего, нарушившего дисциплину. О подобных обстоятельствах будет рассказано далее.
Смягчающие обстоятельства
Действующее законодательство устанавливает следующий ряд смягчающих обстоятельств:
Если при проведении расследования командир решил не учитывать смягчающие обстоятельства, родственники, сослуживцы провинившегося военнослужащего или же сам нарушитель способны подать апелляцию через специальные военные инстанции.
Время на чтение: 9 мин
В независимости от заслуг, воинских статусов и званий все равно ответственны перед законом. Согласно нему, за провинности и проступки разной тяжести они могут быть привлечены к ответственности, в том числе дисциплинарной.
Военных наступает за одноименные проступки, то есть за виновные противоправные действия или бездействия, которые становятся причиной нарушения воинской дисциплины и не наказуемы в уголовном или административном порядке.
Федеральный Закон "О статусе военнослужащих", а также Уставы различных видов и родов военных сил детально прописывают обязанности военнослужащих по соблюдению дисциплины .
Дорогие читатели! Каждый отдельный случай индивидуален, поэтому вы можете уточнить информацию у наших юристов. Звонки на все номера бесплатны.
Что относится к дисциплинарным нарушениям?
Грубые дисциплинарные проступки:
- несоблюдение уставных правил отношений между служащими;
- своевольное оставление установленного места службы гражданином, проходящим службу по призыву или вызванным на военные сборы;
- неявка к назначенному сроку без корректных причин на службу после , или из лечебного учреждения;
- отсутствие военнослужащего контрактника в установленном месте несения службы без достойных причин от четырех часов и более;
- увиливание от исполнения воинских служебных обязанностей;
- неисполнение правил несения боевого дежурства, а также пограничной, караульной, внутренней службы и охраны общественного порядка;
- нарушение установленных правил гарнизонного патрулирования;
- намеренные или неосторожные действия по уничтожению, повреждению, порче, незаконному расходованию или использованию военного имущества;
- срыв соблюдения правил сбережения военного имущества, приведшее к его утрате или повреждению;
- несоблюдение правил обращения с разного рода оружием и боеприпасами, радиоактивными, взрывчатыми или другими опасными веществами, приведшее повлекшее к причинению вреда чьему-либо здоровью или прочим вредным последствиям;
- неправильная эксплуатация, в том числе управление, транспортных средств с последующими неблагоприятными последствиями;
- несение службы в состоянии нарко- или алкоопьянения и отказ от медицинского освидетельствования;
- непринятие руководителем в рамках компетенции мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного его подчиненным, привлечению провинившегося к установленной законом ответственности либо по ликвидации причин или условий проступка, в том числе сокрытие информации.
Виновен! Что делать?
Если в совершении проступка было задействованы несколько человек , то оно может проходить как для группы, так в отношении каждого участника.
При подозрении на совершение проступка военным или лицом, призванном на сборы, выясняются и указываются в протоколе следующие обстоятельства:
- суть проступка, дата и время его совершения, способ;
- участники события, из ФИО, звания и должности;
- доказательства вины и мотивы проступка, причины и условия;
- характеристика подозреваемых;
- последствия совершенного виновного (без)действия;
- факты, отягчающие ответственность, а также смягчающие ответственность или исключающие ее вовсе;
- иные полезные для дела (на усмотрение составителя протокола) детали.
С военнослужащего, которые обвиняется в нарушении дисциплины, должны взять объяснительную, однако сам служащий может отказаться ее давать.
При необходимости проводится медицинское освидетельствование, отказ от которого считается отягчающим обстоятельством для обвиняемого.
Для прекращения дисциплинарного проступка, определения личностей нарушителей, подготовки материалов дела подозреваемого в совершении неправомерного (без)действия могут:
- доставить до воинской части;
- задержать до выяснения деталей - от 3-х до 48-ми часов;
- досмотреть личные вещи и транспортное средство;
- изъять вещи и документы;
- временно отстранить от исполнения обязанностей;
- отстранить от управления транспортом;
- попросить пройти медицинское освидетельствование.
По окончании разбирательства начальством составляется протокол о проступке в отношении каждого, чья вина была доказана. Военнослужащий может не подписывать протокол, тогда об этом делается соответствующая запись, а копия документа выдается обвиняемому под расписку.
В Общевоинском Уставе Вооруженных сил и ФЗ «О статусе военнослужащих», указаны полномочия командиров при привлечении подчиненных к ответственности.
Права и обязанности отличаются в зависимости от званий и должностей командиров, налагающих ответственность на подчиненного. Даже если военнослужащий совершил противоправный поступок по неосторожности, или вовсе не делал ничего, когда должен был, он все равно признается виноватым в нарушении дисциплины.
Привлекать такого человека к ответственности можно лишь в том случае, если его причастность и вина были подтверждены .
Обжалование решения в суде
Процедура выявления вины военнообязанного включает в себя множество этапов, в рамках которых учитываются различные обстоятельства. В том числе на конечное решение командира или начальника, которые занимаются вопросов вынесения «приговора», могут влиять даже личные отношения с подозреваемым.
Последний, независимо от обстоятельств, имеет право объясниться, доказывать свою точку зрения, прибегать к средствам юридической защиты в лице адвоката после принятия гарнизонным судом решения о заведении судебного процесса.
При задержании военнослужащего в связи с подозрением на совершение им грубого проступка по нарушению дисциплины он также имеет право ознакомиться с материалами дела, но по окончании разбирательства, подать апелляцию на действия и решения командования, которое осуществило его привлечение к данному виду ответственности.
Служащий, обвиненный в грубом нарушении военного порядка, также может принять участие в рассмотрении судьей касающихся дела материалов.
Полномочия защитника провинившейся стороны должны свидетельствоваться ордером соответствующего образования.
Если подозреваемый в момент совершения проступка осмысливал свои действия или влекущими к нарушению порядка, если он хотя бы имел догадку о наступлении неблагоприятных последствий, хотел их или нет, но преднамеренно допускал вероятность причинения вреда, то его (без)действия полагаются умышленными. В ходе судебного разбирательства доказать злой умысел можно с помощью косвенных улик или прямых, например, с применение полиграфа.
Неосторожностью в суде назовут совершенное военнослужащим деяние, возможный вред от которого он надеялся предотвратить или не предвидел вовсе, хотя должен был.
Военнослужащий необязан подтверждать свою невиновность. Неопровержимые сомнения в его виновности всегда истолковываются в пользу подозреваемого.
У привлечения к дисциплинарной ответственность есть срок годности - 12 месяцев со дня совершения проступка.
Не является причиной, по которой обвиняемый может бросить исполнение своих военных обязанностей, в том числе тех, в рамках которых он совершил проступок. Также от него могут потребовать возместить причиненный вред. Процесс регламентируется федеральными законами.
За дисциплинарный проступок к военнослужащему могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:
- - обычный или строгий;
- запрет на очередное увольнение из воинской части или с корабля;
- отнятие знака отличника;
- предупреждение;
- снижение в воинской должности или в звании с понижением в должности;
- со службы из-за невыполнения обстоятельств контракта до срока;
- отчисление из военного образовательного учреждения;
- исключение из военных сборов;
- самая строгая мера - дисциплинарный арест.
Стоит отметить, что в качестве наказания не допускаются унижение достоинства человека, причинение ему каких-либо страданий и грубость.
Винить нельзя. Помиловать?
- в рамках реализации обязательного приказа или команды руководства;
- в процессе самозащиты или защиты прочих лиц, а также законных интересов граждан или государства от объективно опасных событий. Важно не допустить превышения предела необходимого уровня обороны.
- при задержании преступников для передачи властям;
- при объективной необходимости для устранения опасности, угрожающей данному военнослужащему, иным лицам или установленному общественному порядку, если опасность невозможно было устранить иначе;
- при доказанной пользе для общества. Риск обоснован при невозможности предотвратить неприятное событие иными путями, а необоснованным - когда совершаемое действие сопряжено с угрозой для чьей-либо жизни и это известно заранее;
- в результате принуждения, вследствие которого служащий не мог полноценно распоряжаться собой.
В исключительных случаях, когда проступок скорее формальный, чем фактический, командир или суд могут и вовсе освободить служащего от дисциплинарной ответственности.
Недопустимо привлекать служащего к дисциплинарной ответственности:
- когда факт проступка отсутствует;
- если совершенное (без)действие не носит противоправный или виновный характер, произошло из-за психического расстройства;
- несколько раз за один проступок;
- после выхода срока давности, установленного ФЗ;
- в случае, когда закон, по которому была объявлена ответственность, вышел из силы;
- после расчета с военной службы.
Чистосердечное раскаяние, добровольная явка с признанием, предотвращение неприятных последствий своего противоправного без(действия) или состояние аффекта могут смягчить наказание для военнослужащего или призванного на военные сборы гражданина, совершившего дисциплинарный проступок.
Наоборот, если человек не останавливается в совершении провинностей, организует массовые непорядки или употребляет алкоголь или психоактивные вещества, наказание может последовать более строгое. Безразличие к возможным последствиям также сыграют против подозреваемого.
ДИСЦИПЛИНАРНОГО АРЕСТА
1. К грубым дисциплинарным проступкам относятся:
нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
нарушение правил несения пограничной службы;
нарушение уставных правил караульной службы;
нарушение уставных правил несения внутренней службы;
нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность;
умышленная порча либо утрата по небрежности документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федерации (служебного удостоверения военнослужащего органов, указанных в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе");
нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства;
нарушение порядка выезда из Российской Федерации;
нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-разыскной деятельности, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности личности, общества и государства либо собственной безопасности органов, осуществляющих такую деятельность;
заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности;
нарушение командиром (начальником) требований безопасности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособности, в том числе временной, военнослужащего и (или) гражданина, призванного на военные сборы.
2. Дисциплинарный арест исполняется в отношении военнослужащих:
Вооруженных Сил - военной полицией на гауптвахтах;
других войск, воинских формирований и органов - командованием воинских частей, в ведении которых находятся войсковые гауптвахты, а при отсутствии войсковых гауптвахт - военной полицией.
3. Предварительное уточнение наличия свободных мест на гауптвахте, проверка документов, необходимых для оформления военнослужащего на гауптвахту, а в случае необходимости затребование сопровождающих возлагается в отношении подвергнутых дисциплинарному аресту:
солдат, матросов, сержантов и старшин - на старшину роты (команды);
прапорщиков и мичманов - на назначенных командиром воинской части (начальником гарнизона) военнослужащих, равных по воинскому званию, или офицеров;
военнослужащих органов военного управления и военных образовательных организаций - на лиц, назначенных соответствующим начальником.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. У всех военнослужащих, подвергнутых дисциплинарному аресту, перед отправлением на гауптвахту изымаются по описи имеющиеся у них деньги и вещи, которые не положено иметь на гауптвахте. Перечень вещей, которые разрешено иметь на гауптвахте военнослужащим, подвергнутым дисциплинарному аресту, определяется в
Дисциплинарным проступком военнослужащего является действие, выражающее нарушение воинской дисциплины, противоправное или виновное (бездействие).
Главные признаки дисциплинарного проступка:
- Общественная опасность. Может быть причинен вред материального или иного характера, в том числе общественному порядку и воинской дисциплине.
- Противоправность. Деяние военнослужащего противоречит установленным нормам права.
- Виновность. Деяние было совершено умышленно или по неосторожности. Вина военнослужащего должна быть доказана. При этом он не обязан доказывать свою невиновность.
- Наказуемость. За проступок на военнослужащего накладывается дисциплинарное взыскание в установленном порядке.
Грубые дисциплинарные проступки:
- Нарушение правил несения боевого дежурства.
- Нарушение уставных правил внутренней службы, гарнизонного патрулирования, караульной службы, правил несения пограничной службы.
- Нарушение (единичное или неоднократное) уставных взаимоотношений.
- Неявка в срок без уважительной причины в расположение воинской части или другого места несения службы из увольнения, отпуска, командировки, лечебного учреждения. Неявка в срок при переводе или назначении в часть.
- Самовольное оставление воинской части или другого места несения службы (для военнослужащих по призыву, за исключением офицерского состава).
- Исполнение обязанностей в состоянии алкогольного, наркотического опьянения. Отказ проходить медицинское освидетельствование.
- Нарушение правил обращения с оружием и боеприпасами, военной техникой, взрывчатыми и другими опасными веществами, повлекшее за собой утрату или повреждение военного имущества, нанесение ущерба здоровью человека, другие вредные последствия.
- Нарушение правил эксплуатации и управления транспортным средством, повлекшее за собой утрату или повреждение военного имущества, нанесение ущерба здоровью человека, другие вредные последствия.
- Административное правонарушение в соответствии с Кодексом РФ.
- Непринятие командиром необходимых мер по предупреждению, пресечению, устранению последствий дисциплинарного проступка, наказанию военнослужащего, сокрытие информации о проступке, административном правонарушении или преступлении.
- Нарушение правил обращения с вверенным военным имуществом, повлекшее его утрату или повреждение.
- Незаконное расходование военного имущества, умышленные порча, повреждение, уничтожение.
- Повреждение или уничтожение военного имущества по неосторожности.
- Нарушение правил несения службы по обеспечению общественной безопасности, охране общественного порядка.
- Уклонение от исполнения обязанностей военнослужащего.
