Право гражданина на обращение в суд за судебной защитой. Процессуальные особенности рассмотрения жалоб на решения, действия и бездействия, нарушающие права и свободы граждан Суд вправе обратиться заинтересованное лицо

ПРАВОНАОБРАЩЕНИЕВСУД

Xml:namespace>

Согласно статье 8 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН10. 12. 1948 года,каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правахкомпетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Это положение закреплено и в части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации, согласнокоторой, каждому гарантируетсясудебная защита его прав исвобод. Это право поставлено Конституцией РФ наравне с неотъемлемыми правами человека, такими как право на жизнь, право на обеспечение достоинства личности,право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени, свободу совести и свободу вероисповедания, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право на жилище и входит в перечень тех прав и свобод, которые не подлежат ограничению даже в случаях чрезвычайного положения (ч. 3 ст. 56 Конституции РФ).

Право на обращениев суд закреплено и в статье 3 ГПК РФ, котораягласит - заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в судза защитой нарушенных, либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. При этом, отказ от права на обращение в суд недействителен.

Под заинтересованными лицами здесь понимаются любые физические лица. Например, граждане РФ, обладающие гражданско- процессуальной правоспособностью (ст. 36 ГПК РФ) и гражданско- процессуальной дееспособностью (ст. 37 ГПК РФ); лица без гражданства (не являющееся гражданином России и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству другого государства) и иностранные граждане (ст. 399 ГПК РФ).

Под заинтересованными лицами понимаются также:

российские юридические лица, при этом речь идет как о коммерческих, так и некоммерческих организациях. Кроме того, российскими юридическими лицами являются также и коммерческиеорганизации с участиеминостранных инвесторов, если ониучреждены в России, а также созданные в России международные объединения и организации;

российские организации, не обладающие статусом юридического лица –например, при рассмотрении трудовых дел;

иностранные организации (ст. 400 ГПК РФ).

Кроме того, заинтересованными лицами являются не только лица, чьи права нарушены (оспорены), но и их законные представители (ст. 52 ГПК РФ) и иные представители (ст. 48 ГПК РФ), любые иные лица, упомянутые в ст. 4 ГПК РФ, в том числе и не относящиеся к лицам, участвующим в деле (гл. 4 ГПК РФ).

Принципиальное значение имеют правила ч. 2 ст. 3 ГПК РФ, согласно которым, отказ от права на обращение в суд недействителен. В силу принципа диспозитивности заинтересованное лицо само определяет, обращаться ли ему в суд за защитой права или нет.Условия договоров, содержащие отказ от права наобращение в суд, являются ничтожными. При этом, не являетсяотказом от права на обращение в суд необходимость соблюдения претензионного или иного досудебногопорядка урегулирования, передача спора на разрешениетретейского суда илимеждународного коммерческого арбитража.

Всем известно, что незнание закона не освобождает от ответственности. Но, кроме этого, незнание закона, элементарных норм и прав зачастуюставит гражданина в очень неприятные ситуации,разрешить которые человек сможет только в суде: нарушение трудовых прав (ст. 390-393 ТК РФ), вопросы по налогам (ст. 22 НК РФ), нарушение прав потребителей (Закон РФ «О защите прав потребителей» от 07. 02. 1992 г. №2300-1), семейные споры (ст. 8 СК РФ), нарушение гражданских прав, связанных с принятием нормативного акта, действием или бездействием должностных лиц, избирательных прав (главы 24, 25 и 26 ГПК РФ) и многие другие проблемы.

Так же ГПК РФ предусмотрено право наобжалованиене вступившихи вступивших в законную силу судебных решений. Федеральным законом№353-ФЗ от 09. 12. 2010 годав разделы III и IV ГПК РФ, регулирующие обжалование судебных решений, внесены существенные изменения. С 01. 01. 2012 года судебные решения всех судов первой инстанции, не вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в апелляционном порядкев соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ-производство в суде апелляционной инстанции.При этом, апелляционная жалоба на решение суда первой инстанции может быть подана в течение месяца со дня принятия решениясуда в окончательной форме, если иные сроки не установленынастоящим Кодексом (в старой редакции решение суда можно было обжаловать в течение 10 дней). Частная жалоба на определение суда первой инстанции может быть подана в течение 15 дней со дня вынесенияопределения судом первой инстанции (в старой редакции частную жалобу на определениесуда можно было подать такжев течение 10 дней).

Глава 40 ГПК РФ- производство в судекассационной инстанции- утратила свою силу с 01. 01. 2012 года и согласно главе 41 ГПК РФ- производство в суде кассационнойинстанции (в редакции ФЗ от 09. 12. 2010 года №353-ФЗ) с 01. 01. 2012 года вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в порядке, установленном настоящей главой,в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. При этом судебные постановления могут бытьобжалованы в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что лицами, указанными в ч. 1настоящей статьи, были исчерпаны иные установленные настоящим Кодексом способы обжалованиясудебного постановлениядо дня вступления его в законную силу.

Но не только в законодательстве о гражданском судопроизводстве закреплено право на обращение в суд.

В уголовном процессуальном законодательстве тоже имеются положения, закрепляющие право гражданна обращение в суд.

Так, в статье 125 УПК РФ закреплено право гражданина на обращение в суд с жалобой на постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, а равно иные решения, действия (бездействие) дознавателя, следователя,руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущербконституционным правам и свободамучастников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.

Также ст. 318 УПК РФ предусмотрено право потерпевшегоили его законного представителяна обращение к мировому судье с заявлением частного обвинения по преступлениям, предусмотренным частью 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью) и частью 1 статьи 116 (побои) УК РФ.Уголовные дела по таким заявлениям считаются уголовными делами частного обвинения и возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя. Однако частью 4 ст. 20 УПК РФустановлено, что руководитель следственного органа,следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, если данное преступление совершено в отношениилица, которое в силу зависимогоили беспомощного состояниялибо по иным причинам не можетзащищать свои права и законные интересы. К иным причинам относится также случай совершения преступлениялицом, данные о котором неизвестны.

Кроме того главой 47 УПК РФ – производство по рассмотрению иразрешению вопросов, связанных с исполнением приговора предусмотрено право осужденного на обращение в суд с ходатайством о пересмотре приговора в связи спринятием нового закона (ст. 397 УПК РФ) или о снятии судимости (ст. 400 УПК РФ).

В части 5 ст. 5 Конвенциио защите прав человека (1950 г.) закреплено положение, согласно которому «каждый, кто был жертвой ареста или содержания под стражей, произведенных в нарушение положений данной статьи, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой».

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ – каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)органов государственной власти и их должностных лиц.

Данной норме Конституции РФ и международныхправовых актов РФ соответствует глава 18 УПК РФ- реабилитация.

Право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют: - подсудимый, в отношении котороговынесен оправдательный приговор; - подсудимый, уголовное преследованиев отношении которого прекращенов связи с отказом государственного обвинителяот обвинения; - подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям,предусмотреннымп. п. 1, 2, 5 и 6 части 1 ст. 24 и п. п. 1 и 4-6 части 1 ст. 27 УПК РФ; - осужденный, в случае полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям,предусмотренным п.п. 1 и 2 части 1 ст. 27 УПК РФ; - лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, в случае отмены не законного или не обоснованного постановления суда о применении данной меры; - Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ имееттакже любое лицо, незаконно подвергнутоемерам процессуального принужденияв ходе производства по уголовному делу.

При этом, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 20. 06. 2006 года № 270-О, несмотря на то, что в УПК РФ отсутствует норма,предусматривающаявозмещениевреда лицу,уголовное преследование в отношении которого осуществлялосьв порядке частного обвинения и было прекращено в связи с отказом частного обвинителя от обвинения,это не может расцениваться как свидетельство отсутствияу государства обязанности содействоватьреабилитированному лицу в защите его прав и законных интересов, затронутых необоснованным уголовным преследованием. Такая защита может быть осуществлена путем принятия судомрешения о возмещении ему вреда в ином процессуальном порядкена основе норм гражданского права.

Так же в уголовном процессуальном законодательстве предусмотрено право на апелляционное и кассационное обжалование (раздел Х III - апелляционное и кассационное обжалованиесудебных решений, не вступивших в законную силу) и надзорное обжалование(раздел XV -пересмотр вступивших в законную силу приговоров,определений и постановлений суда).

Xml:namespace>

Хочется отметить, что с каждым годом жители Шовгеновского района все чащеобращаются в суд для решения своих проблем правовым способом.

Так, подведя итоги работы Шовгеновского районного суда за прошедший год, установлено, что в 2011 году в суд поступило 388 гражданских дел, что на 171 дело больше, чем в 2010 году (217 гражданских дел, то есть +78,8%).

Из поступивших в 2011 году гражданских дел, в порядке искового производства поступило 276 дел; в особом производстве- 61 и в порядке производства по делам, возникшим из публичных отношений- 51.

Xml:namespace>

Более активно граждане сталипользоваться своими правами и в уголовном процессуальном порядке.

Если в 2010 году в порядке ст. 125 УПК в суд обратилось 3 заявителя, то в 2011 году таким правом воспользовались 6 заявителей (+ 100%).

В порядке главы 47 УПК в 2010 году в Шовгеновский районный суд поступило 8 ходатайств, а в 2011 году -90 ходатайств (+1025%).

Xml:namespace>

На примере нашего суда могу смело сказать, что, несмотря частые появления в средствах массовой информации не очень приятных статей в адрес судебной системы, граждане все же верят в правосудие и больше начинают доверять суду.

Xml:namespace>

Временно исполняющий полномочия

председателя Шовгеновского

районного судаВ. А. Беданоков

Полный текст ст. 3 ГПК РФ с комментариями. Новая действующая редакция с дополнениями на 2020 год. Консультации юристов по статье 3 ГПК РФ.

1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. (Часть дополнена с 4 мая 2010 года Федеральным законом от 30 апреля 2010 года N 69-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 15 сентября 2015 года Федеральным законом от 8 марта 2015 года N 23-ФЗ.

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.

Комментарий к статье 3 ГПК РФ

1. Заинтересованное лицо при нарушении или угрозе нарушения его прав, свобод и охраняемых законом интересов по своему усмотрению решает, воспользоваться ему гарантированным ст. 46 Конституции РФ правом на судебную защиту или нет. Однако при выборе судебного способа защиты и обращении в суд ему должен быть предоставлен равный со всяким другим заинтересованным лицом доступ к правосудию в соответствии с порядком, установленным федеральным законом.

Заинтересованность лица в судебной защите при обращении в суд будет в том случае, если оно считает, что его права, свободы или охраняемые законом интересы неправомерно нарушены либо оспариваются. При этом заинтересованное лицо может и заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права, подлежащего защите. Однако судья на данном этапе судопроизводства не вправе отказать данному лицу в принятии заявления из-за отсутствия у него правовой заинтересованности. Ответ на этот вопрос может быть дан лишь при разрешении спора по существу.

Определенную специфику реализации права на обращение за судебной защитой закон предусматривает для заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, предусматривается возвращение судом заявления, если оно подано лицом, не имеющим права на его подачу (см. комментарий к ст. 244.1, 244.4 и 244.6 ГПК).

2. Предусмотренные законом условия для реализации права на обращение в суд общей юрисдикции за защитой прав, свобод и охраняемых законом интересов не являются ограничением конституционного права на судебную защиту. Законодатель лишь стремится упорядочить саму процедуру реализации права на судебную защиту, максимально приспосабливая ее для оптимального достижения основной конституционной цели правосудия - обеспечения прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ).

Так, возникший с участием заинтересованного лица правовой конфликт или требующий судебного разрешения вопрос может быть отнесен к компетенции иного суда (Конституционный Суд РФ, арбитражный суд) или рассматриваться и разрешаться судом общей юрисдикции в порядке уголовного судопроизводства (жалобы на незаконные действия при производстве предварительного расследования) либо в порядке административного судопроизводства (гл.30 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ) При этом предполагается, что суды, специализирующиеся на разрешении определенных категорий дел, более правильно и оперативно разрешат спор, с наибольшей эффективностью осуществят защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов лиц по делам, отнесенным к их подведомственности.

Согласно установленному законом порядку заинтересованное лицо не вправе повторно обращаться в суд, если право на защиту было им уже реализовано и по спорному вопросу состоялось обязательное для сторон судебное постановление или решение третейского суда (см. комментарий к пп.2 и 3 ч.1 ст. 134 ГПК). Должны быть соблюдены и другие правила, определяющие разграничение компетенции между самими судами общей юрисдикции, позволяющие выявить действительное волеизъявление заинтересованного лица на обращение в суд, обеспечивающие соблюдение прав другой стороны в споре и т.д. (см. комментарий к ст. 135 и 136 ГПК).

3. Право на судебную защиту относится к числу важнейших среди основных прав и свобод человека, оно не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения (ст. 56 Конституции РФ). Однако это не значит, что федеральный законодатель с учетом специфики спорных материальных правоотношений и с соблюдением требований ч.3 ст. 55 Конституции РФ не вправе ограничивать конкретные способы реализации права на судебную защиту, хотя случаи такого правового регулирования чрезвычайно редки.

Например, в отличие от прежнего семейного законодательства (ст. 44 КоБС РСФСР) в соответствии со ст. 28 СК не все лица, права которых были нарушены заключением брака, могут обращаться в суд с иском о признании брака недействительным. Цель ограничения круга субъектов обращения в суд состоит в данном случае в защите прав самих супругов, не желающих обращаться с таким требованием. При этом заинтересованные лица не лишены права обратиться в суд за защитой конкретного права, которое было нарушено заключением брака, хотя само такое обращение из-за отсутствия возможности оспаривать брак по мотиву его недействительности часто лишено практического смысла.

4. Обусловленное диспозитивным началом гражданского судопроизводства право заинтересованного лица по своему усмотрению решать вопрос об обращении за судебной защитой не означает, что субъекты спорного материального правоотношения могут заранее заключить соглашение об отказе от обращения в суд. Такой отказ независимо от формы его выражения в силу прямого указания ч.2 ст. 3 ГПК является недействительным.

5. Не может рассматриваться как отказ от права на обращение в суд использование по соглашению между участниками спорного правоотношения в предусмотренных законом случаях и порядке третейского способа разрешения возникшего между ними правового конфликта (см.Федеральный закон от 24 июля 2002 года "О третейских судах в Российской Федерации"). Решение третейского суда о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов по инициативе заинтересованного лица подлежит принудительному исполнению, его правильность может быть проверена по подведомственным ему делам судом общей юрисдикции по заявлению об отмене решения или при разрешении вопроса о выдаче исполнительного листа (гл.46, 47 ГПК).

________________
1 СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3019.

Консультации и комментарии юристов по ст 3 ГПК РФ

Если у вас остались вопросы по статье 3 ГПК РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

В ст. 46 Конституции РФ записано, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В Конституции нет ограничений для судебного обжалования и указано, что можно обжаловать не только действия, но и решения, а также бездействие.

Оспаривание решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также их должностных лиц регулирует гл. 22 КАС РФ.

Субъекты обжалования решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, а также их должностных лиц:

организация;
иные лица:
- органы государственной власти,
- Уполномоченный по правам человека в РФ,
- уполномоченный по правам человека в субъекте РФ,
- прокурор.

Обратиться с обжалованием можно:

непосредственно в суд;
в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

К действиям, подлежащим судебному оспариванию, относят коллегиальные и единоличные действия, в результате которых (ст. 255 ГПК РФ):

нарушены или оспорены права, свободы и законные интересы заявителей;

созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов заявителей;

на заявителей незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным гл. 2 КАС РФ.

Правила территориальной подсудности

к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в суд по месту их нахождения , к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа , в котором указанные лица исполняют свои обязанности;
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий;
к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации , если иное не установлено Кодексом.

Подача административного искового заявления в суд

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться:

непосредственно в суд или
в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд:

в общем случае - в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов;
в течение 10 дней (со дня принятия соответствующего решения) подаются заявления:
- об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта РФ об отрешении от должности главы муниципального образования;
- об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске;
- об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования;
в течение 10 дней со дня, когда субъекту стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов:
- судебным приставом-исполнителем;
- при оспаривании решений, действий (бездействия) органа субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования).

ВАЖНО! Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ст. 219 КАС РФ).

Форма и содержание административного искового заявления

Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 ст. 125 КАС РФ.

В административном исковом заявлении должны быть указаны:

наименование суда, в который подается административное исковое заявление;
наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя;
наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны);
сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение;
содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования;
сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если данный порядок установлен федеральным законом;
сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась;
иные сведения в случаях, если их указание предусмотрено положениями настоящего Кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел;
перечень прилагаемых к административному исковому заявлению документов.

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

Подробнее

сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 Кодекса;
орган, организация, лицо, принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);
реквизиты оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие;
иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия);
сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;
нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);
сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов и соответствующие ходатайства;
сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;
требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

К административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 настоящего Кодекса, а также копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа или от вышестоящего в порядке подчиненности лица, если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.

Рассмотрение заявления

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются:

судом - в течение 1 месяца, а
Верховным Судом РФ - в течение 2 месяцев

со дня поступления административного искового заявления в суд.

Административные дела об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования рассматриваются

в течение 10 дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются

в срок, не превышающий 10 дней со дня поступления административного искового заявления в суд.

Административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с согласованием места и времени проведения публичного мероприятия (собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования), а также с вынесенным этими органами предупреждением в отношении целей такого публичного мероприятия и формы его проведения, рассматриваются

в течение 10 дней со дня поступления соответствующего административного искового заявления.

Административные дела, возбужденные до дня проведения такого публичного мероприятия, рассматриваются судом в указанный срок, но не позднее дня, предшествующего дню его проведения. Административные дела, возбужденные в день проведения такого публичного мероприятия, подлежат рассмотрению в этот же день. Суд рассматривает указанные в настоящей части административные дела в выходной или нерабочий праздничный день, если последний день срока рассмотрения административного дела приходится на такой день и до этого дня административное дело не было рассмотрено или не могло быть рассмотрено.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При рассмотрении административного дела суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объеме обстоятельства:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соблюдены ли сроки обращения в суд;
соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
- порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
- основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

Подробнее

указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;
сведения, указанные в пунктах 4 и 5 части 6 статьи 180 Кодекса;
сведения по вопросам, разрешенным судом на основании конкретных обстоятельств административного дела, включая отмену или сохранение мер предварительной защиты по административному иску;
указание на необходимость опубликования решения суда в определенном официальном печатном издании в установленный судом срок.

Решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) вступает в законную силу по правилам, предусмотренным ст. 186 Кодекса:

по истечении срока, установленного Кодексом для обжалования, если оно не было обжаловано;
после рассмотрения судом апелляционной жалобы (если обжалуемое решение суда не отменено ), - в случае подачи апелляционной жалоб.

В случае отмены или изменения решения суда первой инстанции определением суда апелляционной инстанции и принятия нового решения оно вступает в законную силу немедленно) .

от 21/07/2019

Если предстоит первое обращение в суд, то всегда возникает закономерный вопрос – с чего начать?

Этот материал мы подготовили специально для тех кто не имеет опыта подготовки и подачи в суд документов для защиты нарушенных прав.

Существует множество нюансов обращения в суд: необходимо учитывать и сроки , правильно осуществить выбор суда, выполнить обязательные условия для принятия заявления к производству суда, представить надлежащие . Наш сайт создан специально для того, чтобы помочь сориентироваться в процедуре обращения в суд, самостоятельно подготовить необходимые документы. Вы найдете не только общие рекомендации относительно различных категорий исков, но и примеры, образцы таких документов, комментарии законов.

В этом материале речь пойдет о том, какие моменты следует учесть при первом обращении в суд, к каким статьям обратиться в первую очередь, чтобы сэкономить свои силы и время, разработать свой собственный алгоритм решения каждой ситуации с помощью судебной власти.

До обращения в суд

До обращения в суд с иском можно, а иногда и необходимо в силу закона, попытаться урегулировать вопрос мирным путем. Обязательный закреплен в некоторых нормах Гражданского, Семейного, Земельного и других кодексов. Если пропустить этот момент, согласно нормам ГПК РФ .

Реализация досудебного решения споров может помочь разрешить ситуацию оптимальным для всех сторон конфликта способом. Такой способ более привлекателен по затраченному времени и денежных расходов, которые неизбежны при обращении в суд. Правильно составленные и направленные претензии, в т.ч. , и на действия или бездействия органов и учреждений, позволит другой стороне конфликта оценить не только намерения, но юридическую грамотность подателя таких документов.

Помощь при обращении в суд

Юридическая помощь при обращении в суд всегда является актуальной. Юрист поможет учесть все нюансы дела, правильно определить категорию спора, подготовить сам иск и документы. Расскажет, какие требования к в данной ситуации целесообразно предъявить, разработает стратегию. Ведь самостоятельное обращение в суд – трудоемкий процесс.

В качестве представителя в гражданском деле может выступать любой человек. Например, знакомый (имеет юридическое образование или не имеет его, но есть опыт ведения дел), юрист из юридической фирмы, некоммерческой организации. Можно оформить , а можно привлечь юриста по устному ходатайству. Но в последнем случае в судебных заседаниях придется участвовать самому.

Если сложность дела, неуверенность в собственных силах, занятость и другие обстоятельства делают необходимым привлечение юриста, заключите с ним письменный договор об оказании юридических услуг. После вынесения решения суда в Вашу пользу, путем подачи денежные средства можно вернуть. Если ведение дела планируется собственными силами, на сайте можно воспользоваться консультацией юриста, ознакомиться с этой статьей, с , и другими материалами.

Законы часто помогают правильно определить способ защиты права: в отдельных статьях прямо закрепляется право требовать возмещения убытков, и др. Обратите внимание, что формулировка «или» обязывает истца еще до в суд определиться с требованиями к ответчику.

Выбор суда при обращении в суд

Основание и способ защиты права во многом определяют выбор суда. Основная часть исков рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Иски к органам власти или на действия должностных лиц, связанные с публичными правоотношениями, рассматриваются в порядке . Особенности таких дел и выбор суда подробно рассмотрены на сайте.

Большинство дел рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства. Суды бывают разного уровня: мировые судьи, районные суды, суды субъекта, Верховный суд. Куда адресовать иск зависит от (сумма требований) и правил и .

Местонахождение суда обычно предопределено местом жительства ответчика. Есть правила об исключительной подсудности и подсудности по выбору истца.

Сколько стоит обращение в суд

Обращение в суд влечет финансовые траты, которые именуются . Необходимо оплатить : оплачивается через банк, а реквизиты можно найти на официальном сайте того суда, в который подается иск. В ряде случае допускается , .

В процессе рассмотрения дела возможны расходы на . После вынесения судебного решения судебные расходы подлежат возмещению (но для этого потребуется подача соответствующего заявления).

Общий порядок обращения в суд

Обращение в суд оформляется специальным документом. Оформленное в письменном виде исковое заявление (заявление о выдаче судебного приказа, заявление по делам особого производства) или административный иск. Требования к форме, содержанию документа и приложениям к нему установлены законом, поэтому составляется документ поэтапно. Обязательно включаются ссылки на нормативные правовые акты, которые применяются в данном споре.

Письменные доказательства позиции (того, кто подает иск) и обстоятельств дела прилагаются к исковому заявлению в копиях, а оригиналы необходимо будет позднее представить для обозрения. На стадии подачи иска есть возможность заявить , .

Подается иск либо лично истцом при предъявлении паспорта, направляется по почте, либо подается представителем при наличии нотариальной доверенности. Не стоит мучить работника суда, принимающего иск: вопрос о принятии иска к производству принимает судья.

На почтовый адрес истца, указанный в исковом заявлении, придет . Суд либо принимает иск, либо оставляет его до устранения недостатков. Может быть вынесен , определение о возвращении иска. В таких случаях не стоит отчаиваться. Прочтите определение суда и выполните те действия, которые в нем указаны.

Порядок рассмотрения дела в суде

Обо всех процессуальных решениях по иску истец, ответчик, третьи лица уведомляются . Придут они на почтовый адрес, указанный в иске. О дате и времени судебных заседаний участники извещаются судебными повестками. Участникам надлежит явиться в суд к указанному там времени и кабинету с паспортом.

До судебного заседания по делу осуществляется подготовка: судья проводит беседу (предварительное заседание). Определяет круг обстоятельств по делу, подлежащих доказыванию, может требовать предоставления определенных документов, назначить судебную экспертизу. Судебных заседаний может быть несколько, так что процедура рассмотрения дела может занять и продолжительное время.

Решение суда по итогам обращения в суд

По итогам рассмотрения дела суд выносит решение. Оглашается в судебном заседании итоговая (резолютивная) часть, в полном объеме (мотивированное решение) изготавливается в течение 5 дней. При этом участникам заседания решение не высылается, они приходят за ним самостоятельно (по почте направляется только отсутствовавшим при оглашении участникам).

Исполняться судебное постановление будет после вступления в силу – спустя месяц. Если только не подана . Тогда решение вступит в силу после ее рассмотрения. В некоторых случаях суд может обратить постановление суда к

(официальная действующая редакция, полный текст статьи 3 ГПК РФ с комментариями)

1.1. Исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

3. По соглашению сторон спор, возникший из гражданско-правовых отношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и федеральным законом.

4. Заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

5. Стороны после обращения в суд вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.

Комментарий к статье 3 ГПК РФ в действующей редакции

Статья 3 ГПК РФ в действующей редакции развивает и конкретизирует применительно к гражданскому судопроизводству право заинтересованных лиц на обращение в суд. Под заинтересованными лицами закон понимает граждан, юридических лиц, государственные и муниципальные органы власти, чьи права нарушены и нуждаются в защите.

Следует отметить, что законом может быть ограничен круг лиц, которые могут обратиться в суд с соответствующим требованием. В качестве примера такого ограничения можно привести . Закрепляя право на обращение в суд, комментируемая статья устанавливает, что такая защита возможна только в установленном процессуальным законом порядке. В исковом заявлении заинтересованное лицо должно указать, в чем заключается нарушение его прав.

В статье закреплен важный принцип о недействительности отказа от судебной защиты. Эта норма имеет прямое действие и может применяться к договорам, в которых стороны указали, что споры решаются во внесудебном порядке, а обращение в суд недопустимо.

Вместе с тем, по соглашению сторон возникший между ними гражданский спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Третейский суд может быть как постоянно действующим судом, так и образован сторонами для разрешения возникшего спора. Третейские суды рассматривают только гражданские споры.

Соглашение о передаче спора на разрешение третейского суда порождает целый ряд процессуально-правовых последствий, среди которых основным итогом соглашения является исключение подведомственности спора государственному суду. Последствия заключения соглашения указаны в статье ГПК РФ, статье ГПК РФ и статье ГПК РФ и могут быть связаны с отказом в принятии заявления, с оставлением заявления без рассмотрения либо прекращением производства по делу.

Таким образом, статья 3 ГПК РФ, как и другие нормы из общих положений кодекса, устанавливает общие принципы гражданского судопроизводства, которые необходимо трактовать совместно со специальными нормами, регулирующими конкретное процессуальное правоотношение.

Последняя редакция статьи дополнена пунктом 5 в котором говориться о том, что стороны, после обращения в суд, вправе использовать примирительные процедуры для урегулирования спора.

Дополнительный комментарий к ст. 3 ГПК РФ

Право на обращение в суд является надежной гарантией защиты гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных прав граждан и организаций. Такое право имеет всякое заинтересованное лицо. Круг этих лиц перечислен в ст. ГПК РФ.

В статье 3 ГПК РФ говорится, что право на обращение в суд заинтересованное лицо может реализовать только в порядке, предусмотренном законом: путем подачи искового заявления или заявления о выдаче судебного приказа, и по делам особого производства, подачи кассационной, апелляционной или надзорной жалоб.

Право на обращение в суд обеспечено юридическими гарантиями: действием принципов гражданского процессуального права, доступностью судебной формы защиты права, невысокими размерами государственной пошлины, наличием в гражданском процессуальном законодательстве исчерпывающего перечня оснований к отказу в принятии заявления (ст. ГПК), к возвращению заявления (ст. ГПК), к возвращению апелляционной жалобы (ст. ГПК) и др.

Гарантией реализации субъективного права граждан и организаций на обращение в суд является и закрепленное в ч. 2 ст. 3 ГПК РФ правило, согласно которому отказ от права на обращение в суд недействителен. Отказ от права на обращение в суд недействителен независимо от того, как он был сделан: в общей форме, для какой-то категории дел или в отношении споров, возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.

Отказ от права на обращение в суд недействителен и в том случае, если он выражен в форме отказа от права на подачу апелляционной, кассационной либо надзорной жалоб.

Изложенное в ч. 2 ст. 3 ГПК РФ в новой редакции правило не лишает заинтересованное лицо права заключить договор о передаче подведомственного суду спора, возникшего из гражданских правоотношений, на рассмотрение третейского суда. Такой спор может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда и после возбуждения дела в суде до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, если иное не установлено федеральным законом.

Судебная практика по ст. 3 ГПК РФ

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)

По смыслу ст. 3 названного кодекса право на обращение в суд на любой его стадии предполагает обращение заинтересованного лица в защиту своих прав, свобод или законных интересов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.11.2015 N 52 «О применении судами законодательства, регулирующего труд спортсменов и тренеров»

При наличии в трудовом договоре со спортсменом, с тренером условий, носящих гражданско-правовой характер, в том числе порождающих обязательства сторон как субъектов спорта, принимающих участие в спортивных соревнованиях в соответствии с положениями (регламентами) об этих соревнованиях, споры, возникшие по поводу неисполнения либо ненадлежащего исполнения таких условий, на основании части 3 статьи 3 ГПК РФ могут передаваться по соглашению сторон в специализированные третейские суды (например, Спортивный арбитраж при Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Спортивный Арбитражный Суд при Автономной некоммерческой организации «Спортивная Арбитражная Палата»).

«Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 — 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014)

В силу положений части 1 статьи 3 и части 1 статьи ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца. Поэтому отсутствие в исковом заявлении ссылки на доказательства, подтверждающие принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность такого земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 28 названного федерального закона, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, не позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица. Такое исковое заявление подлежит оставлению без движения в соответствии со статьями , ГПК РФ с предоставлением лицу, подавшему заявление, разумного срока для исправления недостатков.