Конспекты юриста. Конспекты юриста Что такое превентивная функция

ПРЕВЕНТИВНАЯ ФУНКЦИЯ РОССИЙСКОГО ПРАВА

На правах рукописи

Данченко Андрей Александрович

ПРЕВЕНТИВНАЯ ФУНКЦИЯ

РОССИЙСКОГО ПРАВА

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород - 2002

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Костромского государственного технологического университета.

Научный руководитель: заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук,

профессор, академик РАЕН

Карташов В.Н.

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Устинов В. С.

Официальные оппоненты: заслуженный юрист РФ, доктор юридических наук,

профессор Радько Т.Н.:

Макарейко Н.В.

Ведущая организация: Владимирский юридический институт

Министерства юстиции РФ

Защита состоится « » _ 2002 года в _ час. на заседании диссертационного совета ~.-". МВД России по адресу: 603600. г. Hижний Новгород, Анкудиновское шоссе. 3. Зад ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент

М.А. Мидовидова

Общая характеристика работы

Актуальность темы обусловлена важностью глубокого и всестороннего исследования механизма реализации мероприятий, направленных на недопущение нарушения прав и законных интересов граждан, совершения ими противоправных деяний в сложных социально-экономических и политических условиях развития российского общества. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, отраслевым законодательством, превенция является одним из необходимых условий предохранения людей, общества, государства от разнообразных правонарушений. Указанный вывод должен быть методологически исходным при исследовании всех проблем, в той или иной степени затрагивающих функционирование правовой системы российского общества.

Юридической науке и практике известны различные пути и методы превенции с целью недопущения нарушений социально-экономических, политических, социально-культурных и других прав и законных интересов граждан, общества и государства. Одной из таких действенных форм является принятие компетентными субъектами (гражданами, общественными организациями, судами, прокуратурой и другими правоохранительными органами) в конкретных социально-правовых ситуациях адекватных превентивных мер. Реализация превентивных мер позволяет эффективно контролировать целый ряд негативных тенденций в обществе и государстве, бороться с их причинами, а не тратить огромные усилия и средства на восстановление нарушенных прав и интересов.

Проблема имеет важное научное и практическое (юридическое, политическое, экономическое, нравственное и т. п.) значение в настоящее время в связи с низким уровнем правосознания граждан, их правовой пассивностью, высоким уровнем криминализации и правонарушений в современном российском обществе.

Поэтому требуются научно обоснованные предложения и рекомендации по совершенствованию правотворческой и правореализационной деятельности соответствующих компетентных органов, направленных на повышение ценности и эффективности превентивной функции права.

Все это и обусловило выбор темы и структуру нашего исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Наиболее обстоятельно превентивная функция исследовалась представителями уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального права и криминологии (А.И. Алексеевым, Г.З. Анашкиным, А Б. Бахаровичем, Д.И. Васильевым, А.А. Герцензоном, А.Э. Жалинским, b.С. Зеленецким, И. И. Карпец, В.Н.Кудрявцевым, Н.Ф. Кузнецовой, А.Ф. Лубиным, А.Г. Маркушиным, А.И. Maрцевым, В.Н. Мелентьевым, Г.И. Миньковским, И.С. Натом, А.А. Пионковским, А.Т. Поюмкиным, В.В. Похмелкиным, Д.В. Ривманом, А.Я. Рыженковым, Г.С Саркисовым. Э.А. Саркисовой, В.Г. Смирновым, М.С. Строговичем, Н.А. Стручковым, В.Т Томиным, В.С. Устиновым, В.Д. Филимоновым. Г.Ф. Хохряковым, М.Д. Шapгородским. В.Е. Южаниным и др.).

Основной недостаток практически всех трудов, посвященных превентивной функции, заключается в том, что она отождествляется с карательной, правовосстановительной и компенсационной санкциями права. Данный недостаток присущ и общетеоретическим и. следованиям. Лишь некоторые авторы (В.Н. Карташов, Т.Н. Радько, В.А. Толстик и др.) рассматривают превентивную функцию в качестве относительно самостоятельной функции либо подфункции права. Однако до сих пор в общей теории права, (да и отраслевых юридических науках) не сложилось более или менее четкого представления о превентивной функции, слабо изучены ее природа, основные свойства, структура, содержание, формы реализации, место и роль в правовой системе общества, значение правоохранительных органов в реализации данной функции. В общей теории права нет ни одной крупной научной работы, посвященной превентивной функции права.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являлись самые разнообразные сферы общественной жизни, в которых реализуются мероприятия, направленные на недопущение нарушения социальных связей и отношений, правопорядка, прав и законных интересов граждан, общества и государства.

Предмет изучения представляли вопросы, непосредственно связанные с реализацией превентивной функции права.

Цель и задачи исследования. Целью данной работы является глубокое и всестороннее изучение природы превентивной функции, выяснение ее относительно самостоятельного места в системе функций права. Для достижения этой цели нами были поставлены следующие задачи:

Сформулировать четкое определение превентивной функции права;

Выделить и изучить основные признаки, отражающие сущность и социальное назначение указанной функции;

Определить место и роль превентивной функции в системе функций права;

Установить основные элементы структуры превентивной функции, показать степень разработанности этого аспекта проблемы применительно ко всем функциям права;

Обстоятельно исследовать разнообразные стороны содержания превентивной функции;

Выявить основные формы реализации превентивной функции, показать их социальную ценность и значимость в условиях российской действительности;

Раскрыть место и роль правоохранительных органов внутренних дел в осуществлении данной функции права, в частности показать основные проблемы общей и индивидуальной профилактики правонарушений;

Рассмотреть вопросы правового регулирования и эффективности мероприятий по ресоциализации и социальной адаптации правонарушителей в современных условиях развития российскою общества;

Выработать конкретные предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Методологическая основа исследования. В качестве исходного в нашем исследовании используется диалектический метод. В работе в соответствующих случаях применяются структурно-функциональный, сравнительно-правовой, социологический, исторический, статистический и иные методы познания. При рассмотрении многих вопросов основной акцент сделан на системном и деятельностном подходах. Это дозволило более полно и всесторонне отразить одну из важнейших сторон права - его охранительное начало, покачать эффективность профилактического механизма в современных условиях жизни общества.

Теоретическую основу диссертации составляют исследования в области философии, социологии, логики, тeoрии государства и права, конституционного права, других отраслевых юридических наук, так или иначе затрагивающих рассматриваемую проблему. Можно выделить два основных круга исследователей, на труды которых опираются положения и выводы работы. Первый - ученые, разрабатывающие общую теорию функций государственно-правовых явлений (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев. М.И Байтин. В.М. Баранов, В.В. Борисов, И.Ф. Казьмин, Т.Н Радько, В.А. Толстик и др.). Второй - авторы, исследующие проблемы превентивной функции права в отраслевых юридических науках и криминологии (А.II. Алексеев. Г.З. Анашкин. А.Б. Бахарович, Д.И. Васильев, А.А. Герцензон. А.Э. Жалинский, B.C. Зеленецкий, И.И. Карпец, В.Н. Кудрявцев. Н.Ф. Кузнецова, А.Ф. Лубин, А.Г. Маркушин. А.И. Марцев, В.Н. Мелентьев. Г.II. Мнньковский. Н.С Нат, А.А Пионковский, А. Г. Потемкин, В.В. Похмелкин, Д.В. Ривман, А.Я. Рыженков. Г С. Саркисов, Э.А. Саркисова, В.Г.Смирнов, М.С. С;трогович, И.А Строчков, В.Т. Томин, B.C. Устинов, В Д. Филимонов, Г.Ф. Хохряков, М Д Шаргородский, В.Е. Южанин и др.).

Нормативно-правовую и эмпирическою базу диссертационного исследования составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, подзаконные нормативные акты, постановления и опре

деления Конституционною Суда РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ, другие правовые акты. Автором изучены материалы опубликованной и неопубликованной юридической практики, официальные отчеты Министерства юстиции России, информационных центров МВД. ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, в том числе Костромской области, о результатах осуществления превентивной деятельности правоохранительных органов за период с 1997 по 2001 годы.

Научная новизна исследования и основные положения, выносимые на защиту. Научная новизна работы заключается в том, что автором впервые проведено комплексное монографическое, общетеоретическое исследование понятия, существенных черт, структуры, содержания, форм осуществления превентивной функции, показано ее место в системе функций права, рассмотрена роль правоохранительных органов в реализации данной функции.

На защиту выносятся следующие положения.

1. Определение превентивной функции права. Под ней мы понимаем такое относительно обособленное, прогрессивное направление гомогенного (однородного) юридического воздействия на сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на недопущение нарушений существующих правоотношений, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.

2. Характеристика наиболее существенных черт, присущих превентивной функции права.

3. Утверждение об относительно самостоятельном, автономном месте превентивной функции в системе функций нрава, которая отражает важнейшую сторону, роль и социальное назначение права в правовой системе общества. Специфика данной функции обусловлена в первую очередь особенностью тех задач, которые решаются с ее помощью.

4. Вывод о необходимости отграничивать превентивную функцию права от других функций права по юридическим и фактическим основаниям, характеру юридических действий субъектов, средствам и способам их осуществления, задачам и целям, общесоциальным и юридическим результатам.

5. Положения о четырех типах превентивной функции: общеправовой, отраслевых, правовых институтов и норм права. К общеправовой она относится потому, что присуща всем отраслям права. Вместе с тем, для каждой отрасли права характерна своя превентивная функция, специфическое содержание которой обусловлено предметом, методом и иными атрибутами механизма правового регулирования соответствующей oтpaсли права. Отдельные институты и юридические нормы также могут решать специфические превентивные задачи.

6. Превентивная функция, как и любая функция права, имеет сложное строение. Поэтому теоретически и практически важно и целесообразно выделять логико-философскую, пространственную, временную, стохастическую н иные ее структуры.

7. К элементам содержания превентивной функции права относятся: а) ее субъекты; б) объекты; в) цели и задачи; г) юридические основания; д) фактические основания; е) превентивные действия и операции; ж) способы и средства их осуществления, з) общесоциальные и юридические результаты.

8. Превентивная функция права реализуется в рамках регулятивных и охранительных правоотношений, в определенной процедурно-процессуальной форме путем соблюдения, исполнения, использования и применения права.

9. Показаны основные проблемы обшей и индивидуальной профилактики правонарушении в деятельности правоохранительных органов.

10. Рассмотрены вопросы правового регулирования и эффективности мероприятий по ресоциализации и социальной адаптации правонарушителей в современных условиях развития российского общества.

11. Предложения по совершенствованию международно-правовых нормативных актов, Конституции РФ, гражданского, уголовного, гражданско-процессуального, трудового, yголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного и других отраслей российского законодательства.

Теоретическое и практическое значение проведенного исследования.

Теоретические выводы о понятии, основных свойствах, элементах структуры, содержания превентивной функции позволили четко определить ее относительно самостоятельное место в системе функций российского права, показать ее роль и социальную ценность в механизме правового регулирования общественных отношений. Указанные выводы будут полезны при исследовании аналогичных или смежных проблем как в общетеоретических, так и отраслевых юридических науках. Предложения по совершенствованию международного и внутригосударственного законодательства имеют важное практически-прикладное значение для соответствующих правотворческих органов Рекомендации по повышению эффективности превентивной функции могут быть использованы работниками суда, органов юстиции, внутренних дел, прокуратуры, других правоохранительных органов в своей практической деятельности. Полученные результаты будут полезны преподавателям при чтении лекций и проведении семинарских занятий, студентам и слушателям юридических вузов при подготовке научных докладов (сообщений), написании курсовых и дипломных работ. Материалы диссертационного исследования уже используются автором при проведении различного вида занятий по курсу теории государства и права и уголовно-исполнительного права в Костромском государственном технологическом университете.

Основные положения и выводы исследования отражены в опубликованных научных статьях.

Апробация результатов исследования проводилась в рамках научно-практической конференции «Проблемы уголовного права в России», Рязань 1998 год Ряд выводов и положений диссертационного исследования используется в практической работе службы трудового и бытового устройства осужденных управления исполнения наказания Министерства юстиции РФ по Костромской области и подразделениями отдела организации работы участковых инспекторов милиции УВД Костромской области.

Структура диссертации определена целью исследования и вытекающими из нее задачами. Работа coтoит из введения, трех глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновываются актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, методологическая и теоретическая основы, формулируются положения, выносимые на защиту, показывается их научная новизна и практическая значимость, раскрываются формы, апробации н внедрения в практику результатов проведенной paбoты.

В первой главе диссертации «Понятие и место превентивной функции права в системе нрава» рассматриваются взгляды отечественных и зарубежных авторов по поводу определения и классификации функций права. В диссертации отмечается, что в указанной функции выражается конкретная сторона его специально-юридического назначения в самых разнообразных сферах жизни общества.

В первом параграфе первой главы «Понятие превентивной функции права» рассматриваются вопросы понятия превентивной функции права. При исследовании превентивной функции права следует исходить из общенаучного понимания функции социального явления, учений о функциях права.

Отметим, что общенаучное понимание функции настолько богато и многогранно, что требует самостоятельного изучения. Тем не менее, обращение к достижениям других наук, и прежде всего, философии, социологии, является неизбежным в процессе познания превентивной функции права.

Исключительно важное значение для достижения целей нашего исследования приобретает теория функций нрава, что обусловлено выделением превентивной функции права как самостоятельной функции в системе российского права. Известно, что воздействие права на общественные отношения не проис

ходит само по себе, его осуществляет вся правовая система в целом, все ее компоненты, в том числе и в процессе осуществления права.

До сих пор нет ни одной более или менее четкой дефиниции превентивной функции права. В словаре иностранных слов превенция (лат. praeventio) толкуется как предупреждение, недопущение, предохранение, опережающие действия противной стороны. В юридическом плане превенция - это предохранение человека, общества и государства от противоправных посягательств и иных негативных явлений, недопущение нарушения социальных связей, общественных отношений, прав и законных интересов гражданина, общества и государства.

Анализ основных, существенных ее признаков позволил сформулировать следующее ее определение. Это такое относительно обособленное, прогрессивное направление гомогенного (однородного) воздействия на социальную систему, сознание, волю и поведение людей, которое нацелено на недопущение нарушения существующих правоотношений, прав и законных интересов гражданина (их коллективов и организаций), общества и государства в целом.

Превентивной функции права присущи следующие основные признаки:

1) указанная функция занимает свое относительно самостоятельное, автономное место в системе функций права. Это обусловлено характером тех задач, которые решаются с помощью данной функции: недопущение нарушения социальных связей и отношений, правопорядка, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций и т. д.;

2) неотъемлемым свойством данной функции является ее динамизм. В данной функции выражается одна из активных сторон права, его творчески преобразующая роль в регулировании общественных отношений. Превентивная функция права выражается в целесообразной юридической деятельности компетентных в своей области субъектов;

3) эта функция нрава обладает определенной устойчивостью, стабильностью. Указанное свойство обусловлено относительной устойчивостью ее юридических оснований и других элементов структуры, уровнем стабильности со-

ответствующих общественных отношений, которые регулируются с помощью права;

4) превентивная функция права, как и правовая система в целом, в значительной степени детерминированы материальными, духовными и иными условиями жизни общества, находящегося на конкретно-историческом этапе своего развития;

5) в ходе реализации превентивной функции права регуляция, управление общественными отношениями, юридическое воздействие на поведение людей и их коллективов происходит через их сознание и волю;

6) превентивная функция права предметно конкретизирует его природу. Это положение справедливо не только применительно к внутригосударственному, но и международному праву;

7) в данной функции соответствующим образом конкретизируются отдельные свойства права, элементы его содержания и формы;

8) в превентивной функции права выражается конкретная сторона его специально-юридического назначения в самых разнообразных сферах жизни общества. В данном случае речь идет об анализе результатов соответствующего прогрессивного юридического воздействия.

Во втором параграфе первой главы «Место превентивной функции в системе функций права» рассматриваются вопросы места превентивной функции права в системе функций права. В отраслевых юридических науках практически всеми авторами (см. работы Д.И. Васильева, B.Н. Мелентьева, А.Т. Потемкина, В.В. Похмелкина и др.) превентивная функция отождествляется с карательной, правовосстановительной, компенсационной функциями права. Нет четкого разграничения этих функций и в общетеоретических исследованиях.

На наш взгляд, различия между данными функциями следует искать в их юридических и фактических основаниях, характере юридических действий, средствах и способах их осуществления, целях и результатах, объектах и других важнейших параметрах их структуры. Так в процессе осуществления компенсационной функции речь идет о возмещении ущерба, «вознаграждении» за

потерянное или уступленное. Правовосстановительная функция нацелена на отмену принятых юридических и иных решений, восстановление нарушенных связей и oтношений и т.д. Превентивная функция права нацелена в первую очередь на недопущение совершения неправомерных деяний либо ликвидацию причин и условий, способствовавших им.

Учитывая изложенное, во-первых, нам представляется более правильным рассматривать превентивную функцию в системе специально-юридических (регулятивной и охранительной) функций права. Следует, однако, иметь в виду, что само деление функций нрава на регулятивную и охранительную является относительно условным. Поэтому следует выделять и анализировать не только специально-юридическое, но и экономическое, политическое и прочее содержание превентивной функции права.

Во-вторых, превентивную функцию права ни в коем случае нельзя смешивать с правообеспечительной, правовосстановительной, карательной и компенсационной, а также иными функциями права. Она занимает свое относительно самостоятельное место в системе функций права, отражает его важнейшую сторону и правозащитную роль в любом обществе.

В-третьих, эта функция относится к постоянно действующим функциям права. Юридические основания существования превентивной функции права мы находим уже в древнейших источниках права.

В-четвертых, превентивная функция права - это основная функция права, фактическим основанием которой может быть не только правонарушение, но и объективно-противоправное поведение, а также правомерная деятельность субъектов (добровольное согласие на применение мер медицинского характера в отношении лиц, употребляющих наркотические средства, желание трудоустройства у лиц, отбывших уголовное наказание и т. д.),

Анализ исторического материала позволил сделать вывод о том, что превентивная функция права относится к основным, постоянным функциям права.

Во второй главе диссертации «Содержание и формы реализации превентивной функции права» рассматривается степень разработанности данного аспекта проблемы в отечественной и зарубежной юридической науке, анализируется логическая структура данной функции, предлагаются новые направления ее исследования.

В первом параграфе второй главы «Степень разработанности данного аспекта проблемы в отечественной юридической науке» рассматриваются взгляды отечественных и зарубежных ученых на проблемы содержания и форм реализации превентивной функции права. Также отражаются вопросы сходности содержания и форм реализации функций права вообще и превентивной функции права в частности, что связано с самостоятельным местом указанной функции в системе функций нрава. Наиболее предпочтителен, на наш взгляд, деятельностный подход к структуре функций права. Принцип деятельности, как верно отмечается в юридической литературе, должен занимать одно из ведущих мест в современной методологии правоведения. Егo потенциал во многом зависит от того, насколько адекватно и содержательно указанный принцип интерпретируется и реализуется при исследовании конкретного объекта правовой действительности (в нашем исследовании превентивной функции права), насколько эффективно он способствует вынесению конкретных рекомендаций и предложений, имеющих практическое значение. Указанный подход позволяет соединить юридические аспекты исследования правовых явлений и процессов с философскими, социологическими, психологическими, педагогическими и иными видениями данных объектов изучения. Естественно, что деятельностный подход не может подменять, а тем более исключать в научном и практическом познании другие принципы и методы.

Суть указанного подхода по отношению к нашему объекту заключается в том, что любая функция права рассматривается в качестве основного (неосновного), постоянного (временного) и т. н. направления юридической деятельности. На этот момент мы уже обращали внимание при анализе понятия и основных признаков превентивной функции права.

Анализ логико-философской структуры дает возможность раскрыть взаимосвязи частей и целого, элементов и системы, содержания и формы превентивной функции права. В данном контексте превентивная функция рассматривается прежде всего в плане уяснения соотношения ее содержания и формы, поскольку именно эти категории в первую очередь раскрывают ее строение как относительно самостоятельной функции (подфункции) в системе функций права. Взаимно детерминируя друг друга, содержание и форма обусловливают возникновение в процессе осуществления превентивной функции права разнообразных интегрирующих связей и отношений.

Основными элементами содержания данной функции выступают юридические основания, ее субъекты и участники, правовые действия и операции, средства и способы их осуществления, цели (задачи) и результаты (социальные и юридические). Форма, служащая организующим началом содержания, имеет свою собственную структуру, которая находит отражение в существовании внутренней (процессуальной) и внешней (официально-документальной) формах.

Во втором параграфе второй главы «Содержание превентивной функции права» подробно раскрывается содержание превентивной функции права, под которым понимается единство всех составляющих ее свойств и элементов.

1) юридические основания; 2) фактические основания; 3) объекты (объектная направленность); 4) субъекты; 5) средства и способы их осуществления (юридическая техника и тактика); 6) цели (задачи), на достижение которых функция направлена; 7) результаты (фактические и юридические).

В качестве юридических оснований превентивной функции права выступают международно-правовые и внутригосударственные нормативные, интерпретационные, правоприменительные и иные индивидуальные правовые акты.

Фактическими основаниями превентивной функции права являются самые разнообразные обстоятельства реальной жизни. Все они объединены в четыре основные группы. Во-первых, это события, то есть явления природы, воз-

никновение и развитие которых не зависит от воли и сознания людей. Во-вторых, правомерные деяния (действия или бездействия) В-третьих, различные правонарушения (гражданские, административные и т. д.). В-четвертых, объективно-противоправные деяния.

Объектом превентивной функции нрава в самом общем виде можно считать то на что она направлена, что подвергается воздействию в процессе недопущения нарушения существующих правоотношений, прав и свобод граждан (их коллективов и организаций), общества и государства в целом.

В качестве важнейшего элемента содержания превентивной функции права выступают ее субъекты . Мы выделяем три основные группы этих субъектов. Первую группу составляют граждане (иностранцы, лица без гражданства), их коллективы, объединения и организации, деятельность которых направлена на недопущение нарушения прав и законных интересов их самих и других граждан, коллективов и организаций, но эти субъекты не имеют установленных правом властных полномочий по осуществлению превентивных мероприятий юридического характера.

Ко второй группе относятся субъекты (отдельные лица, социальные группы, организации и т.п.), которые потенциально способны или непосредственно нарушают соответствующие правовые отношения, права и законные интересы граждан, их коллективов и организаций. Условно их можно назвать «правонарушителями». Условность такого названия заключается в том, что в отдельных случаях cocтaва правонарушения в строго юридическом значении этого понятия может и не быть, либо имеет место объективно-противоправное действие.

Третья группа субъектов - это конкретные компетентные органы, которые в силу закона обязаны осуществлять мероприятия, направленные на недопущение нарушений правопорядка, прав и законных интересов граждан, их коллективов и организаций. Основное место в этом ряду отводится судебной власти (Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ и иным судам общей юрисдикции, Высшему арбитражному Суду РФ и другим арбитражным судам), правоохранительным органам.

Самостоятельное место в содержании превентивной функции права занимают превентивные юридические действия и операции. Все юридические действия и операции, образующие динамичную сторону содержания превентивной функции права, можно подразделить на отдельные виды. Во-первых, это действия (операции), которыми могут нарушаться или нарушаются права и законные интересы тех или иных субъектов. Во-вторых, в самостоятельную гpyппy можно объединить действия (операции), направленные на недопущение нарушения правового положения. С одной стороны, они исходят от граждан, коллективов, организаций, с другой от соответствующего компетентного органа. В-третьих, содержание превентивной функции могут составлять действия (операции) других органов и лиц, в той или иной степени заинтересованных в реализации превентивной функции либо препятствующих ее нормальному осуществлению (родственники правонарушителя или потерпевшего, должностные лица тех учреждений, где работают соответствующие стороны и т.п.).

Предметы и явления, с помощью которых обеспечивается достижение цели, решение задач, поставленных перед субъектами, получение необходимых юридических и иных результатов юридической деятельности, относятся к ее средствам.

Выделяются общесоциальные, специально-юридические и технические средства, которые в своей совокупности образуют юридическую технику.

Под юридической тактикой превентивной функции права мы понимаем искусство субъектов управлять участниками указанной функции, оптимально организовывать их действия и операции, наиболее целесообразно использовать общесоциальные, специально-юридические и технические средства для эффективного решения задач и достижения поставленных целей. Ядро юридической тактики составляют определенные способы (методы) юридического воздействия. В процессе реализации превентивной функции права используются три основных способа добровольный, принудительный и добровольно-принудительный

При реализации указанной функции права существенное значение имеют общие для всего права (той или иной его отрасли, института, нормы) цели, конкретные для каждой социально-правовой ситуации общенациональные (экономические, политические и т. п.) цели, а также чисто юридические задачи, связанные с недопущением нарушения правового cтaтyca граждан, их коллективов и организаций, законности и правопорядка в обществе.

Результат превентивной функции права следует рассматривать в нескольких аспектах: общесоциальном и юридическом. В юридическом плане результатом может быть всесторонне и полно рассмотренное юридическое дело, а также законное, справедливое и грамотно вынесенное решение суда (что позволит избежать повторного нарушения прав, рецидива правонарушений и т.д.). Общесоциальным результатом здесь будет обеспечение безопасности большой категории граждан, которые при других обстоятельствах потенциально могли бы стать жертвами рецидива со стороны виновного лица.

Выделение и исследование основных элементов содержания превентивной функции создает важную методологическую и практическую основу для выделения н анализа мероприятий, направленных на совершенствование и повышение эффективности данной функции права.

В третьем параграфе второй главы «Формы реализации превентивной функции права» рассматриваются основные формы реализации превентивной функции права. В отечественной литературе наиболее подробно формы реализации функция права исследовали Т.Н. Радько и В.А. Толстик, которые выделяют «информационную, ориентационную и регулятивные формы»1. Данные формы присущи и превентивной функции права.

Однако нельзя, видимо, переоценивать роль информационного и ориентационного правового воздействия на сознание и поведение людей, поскольку не всегда эти формы являются эффективными в процессе предупреждения правонарушений и таких социально-правовых отклонений, как наркомания, алкоголизм, проституция, детская безнадзорность и т. д. Здесь нужны конкретные

____________________________

1Радько Т.Н. Функции права / Т.Н. Радько, В.А. Толстик. Н. Новгород, 1995. С. 59-96.

юридические действия и операции различных субъектов превентивной деятельности.

Плюралистический подход к исследованию форм реализации превентивной функции права позволяет утверждав, что она осуществляется в рамках регулятивных и охранительных правоотношений, в процедурно-процессуальной форме, путем соблюдения, исполнения, использования и применения нормативно-правовых предписаний.

Таким образом, реальное осуществление превентивной функции права возможно лишь и форме правового регулирования общественных отношений, которое возможно путем непосредственного наделения субъектов правами и обязанностями и т. п. (peгуляция в узком смысле), а также обеспечения их за щиты и охраны (охранительная форма реализации). В первом случае осуществляется: а) определение посредством правовых норм правосубъектности граждан; б) закрепление и изменение их правового статуса; в) определение компетенции государственных органов и должностных лиц; г) установление и изменение cтaтyca общественных объединений (организаций); д) установление cтaтуса юридических лиц; е) определение круга юридических фактов, служащих возникновению, изменению и прекращению правоотношений; ж) установление конкретной правовой связи между субъектами (регулятивные правоотношения).

Охранительные же меры реализации превентивной функции права будут заключаться: а) в закреплении санкции за посягательство на те или иные общественные отношения; б) установлении запретов совершать деяния, противоречащие интересам граждан, их коллективов и организаций; в) фиксации юридических обстоятельств, наступление которых в результате противоправных действий субъектов служит фактическим основанием для привлечения последних к юридической ответственности; г) установлении конкретной правовой связи между субъектами права в целях реализации юридической ответственности в рамках охранительных правоотношений.

В третьей главе диссертации «Реализация превентивной функции права в деятельности правоохранительных органов» исследуются основные формы, методы и пути реализации данной функции различными субъектами, осуществляющими мероприятия по ресоциализации и социальной адаптации правонарушителей, в том числе лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы. На конкретном фактическом материале показан объем работы правоохранительных органов, федеральной службы занятости, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций, связанный с предупреждением правонарушений, укреплением законности и правопорядка в российском обществе.

В первом параграфе третьей главы «Сущность общего и специально-юридического предупреждения в деятельности правоохранительных органов» рассматриваются вопросы сущности общего и специально-юридического предупреждения правонарушений в деятельности правоохранительных органов. Особое внимание уделено вопросам правового регулирования и эффективное; и мероприятий правоохранительных органов, органов государственной власти, а также общественных организаций по социальной адаптации правонарушителей, трудовому и бытовому устройству, наблюдению и контролю за лицами, освободившимися от отбывания уголовного наказания. Проведен подробный анализ конституционного, гражданского, уголовного, уголовно-исполнительного, административного, жилищною, трудового и т. п. законодательства, служащего нормативно-правовой основой общей и индивидуальной превенции, ресоциализации и социальной адаптации правонарушителей. Дано понятие социальной адаптации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, как одного из направлений реализации превентивной функции права. Под ней мы понимаем деятельность, осуществляемую различными компетентными органами, по закреплению результатов исправления, проведение разнообразных мероприятий, направленных па закрепление результатов исправления с целью недопущения нарушения со стороны бывших осужденных прав, свобод и законных интересов граждан, их коллективов и организаций.

При рассмотрении данного вопроса анализируется российский и зарубежный опыт решения проблем, связанных с социальной адаптацией правонарушителей.

Во втором параграфе третьей главы «Ресоциализация правонарушителей как направление реализации превентивной функции права правоохранительными органами» нами подробно рассмотрено такое направление реализации превентивной функции права правоохранительными органами, как ресоциализация правонарушителей, а также правовое регулирование с помощью международно-правовых документов, уголовно-исполнительного законодательства, ведомственных нормативных актов трудового и бытового устройства, установление наблюдения и контроля за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, осуществляемое правоохранительными органами.

На примере осуществления социальной реабилитации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, показаны основные направления предупреждения рецидивной преступности со стороны данной категории «правонарушителей», деятельность различных правоохранительных органов (юстиции, органов внутренних дел), органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций в процессе осуществления различных превентивных мероприятий.

Важнейшую роль играет взаимодействие различных компетентных органов в процессе реализации превентивной функции права. В работе показано отсутствие четкой нормативно-правовой базы и наличие множества пробелов в российском законодательстве по данному вопросу, сформулированы предложения и конкретные рекомендации по совершенствованию действующих нормативных актов но рассматриваемым вопросам.

В заключении диссертации сформулированы краткие выводы исследования, а также предложения но повышению ценности и эффективности превентивной функции права.

1. Понятие превентивной функции права // Актуальные проблемы правовой системы общества Сборник научных трудов -Ярославль, 2002 Вып 2 С 52 5^ 0,2 п л

3 К вопросу построения российской правовой системы Вестник научных трудов Нижнекамского филиша Московскою гуманитарно экономическою института Вопросы теории и истории государства и права Нижнекамск 20U1 -41 (60 64 -02п т

4 Реализация превентивной функции права в процессе социальной адаптации правонарушителей в зарубежных странах / Вестник научных трудов Нижнекамского филиала Московскою гуманитарно экономического института Вопросы теории и истории государства и права Нижнекамск, 2001 Ч 1 С 6-г-б"7 0,1бп л

5 Проблемы применения уголовного наказания смертная казнь в современной России // Актуальные проблемы уголовного права в России Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции Рязань, 1996 С 103-107 0,2 n i

6 Индивидуализация наказания в суде присяжных // Сборник трудов мо -Ю1ых ученых Пермь, 2001 -С 92 94 -0,Пп т

" Исюрия законодательного регулирования социальной реабилитации лиц, огбывших уголовное наказание в виде лишения свободы // Сборник трудов мотодых ученых -СПб. 2001 С 65-67 -ОРп л

8 Социальная реабилитация лиц, отбывших уюловное наказание в виде тишения свободы // Весгник ГУИН МВД РФ 1997 № 11 - С 57-69 -О 5 и i

9 Назначение наказания и социальная реабилитация // Материалы между народной конференции но проблемам исполнения наказания - Рязань, 1998 С 124-126 0,13 п л

10 Закрепление результатов исправления осужденных, отбывших наказание / Материалы конференции молодых ученых Рязань, 1998 -С 89 94 02п ч

Тираж 100 экз Заказ ^ Ь /

Отпечатано в отделении оперативной полиграфии Нижегородской академии МВД России

603600, Н Новгород, Анкудиновское шоссе, 3

Цель юридической ответственности – это идеально-предполагаемая, гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правоприменительной деятельности. В данном случае категория «цель» показывает назначение всего института юридической ответственности.

Основной и наиболее общей целью юридической ответственности является защита прав и свобод человека, обеспечение в обществе законности и правопорядка. Но для достижения основной цели необходимо добиться достижения ряда промежуточных целей, к которым относятся:

Наказание правонарушителя;

Перевоспитание правонарушителя;

Формирование уважительной позиции общества к закону;

Восстановление нарушенных общественных отношений;

Обеспечение правомерного поведения в обществе;

Уменьшение количества правонарушений.

Цели и функции юридической ответственности – это достаточно близкие понятия. Функции юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

Выделяют следующие функции юридической ответственности:

Регулятивная функция проявляется в том, что законодатель, наделяя субъект правами и обязанностями, стремится предотвратить нежелательный вариант поведения.

Превентивная функция заключается в предупреждении совершения новых правонарушений. Превентивная функция юридической ответственности – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на поведение субъектов общественных отношений, состоящее в вытеснении антиобщественного поведения.

Карательная функция предполагает претерпевание неблагоприятных последствий в виде наказания за правонарушение. Несение виновным неблагоприятных последствий причиняет правонарушителю лишения и страдания.

Правовосстановительная функция – сводится к такому воздействию норм юридической ответственности на сознание и поведение людей, которое приводит нарушенное правоотношение в прежнее нормальное состояние. Правовосстановительная функция имеет своей целью компенсацию причиненного морального или материального вреда, восстановление нарушенного права субъекта.

Воспитательная функция выражается в способности воздействия на волю и сознание людей, посредством чего формируется уважение к правовым нормам и обеспечение правомерного поведения личности. Она призвана формировать правовую культуру личности.

5. Виды юридической ответственности.

Традиционным является деление юридической ответственности наадминистративно-правовую, дисциплинарную, гражданско-правовую, материальную ответственность работников, уголовно-правовую. При этом надо заметить, что:

а) видов ответственности меньше, чем отраслей права;

6) за нарушение норм права различных отраслей может применяться ответственность одного и того же вида;

в) в пределах одной отрасли могут существовать различные виды ответственности (например, дисциплинарная и материальная в трудовом праве).

Таким образом, можно заметить, что в основе данной классификации ответственности лежит не отраслевой признак. Объясняется это тем, что деление отраслей в системе права происходит по характеру регулятивных норм, а ответственность непосредственно связана с охранительными нормами, которые имеют другую природу и действуют по своим закономерностям. В частности, допускают универсальный характер санкций.

Административная ответственность выражается в применении органами исполнительной власти мер административного воздействия к виновным лицам. Имеет следующие особенности:

Возлагается за административное правонарушение

К административной ответственности привлекают органы, которым такое право предоставлено законом. Все они являются субъектами власти, реализуя которую, они налагают административное взыскание на виновных. Административная ответственность применяется органом (должностным лицом), которому нарушитель не подотчетен по службе (административные комиссии при местных исполнительных органах, судьи судов общей юрисдикции, органы внутренних дел, органы государственных инспекций, должностные лица, уполномоченные законодательством).

К административной ответственности привлекается более широкий круг субъектов, нежели к гражданской или уголовной (в т.ч. и юридические лица).

Административная ответственность может налагаться за нарушения, предусмотренные другими отраслями права.

Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций.

Особенности:

Имущественный характер гражданско-правовой ответственности проявляется в том, что применение такой ответственности отражается на имущественном состоянии виновной стороны посредством возмещения убытков, оплаты неустойки, взыскания причиненного ущерба. Если причиняется вред в виде моральных или физических страданий, возмещение такого вреда всегда будет связано с определенными расходами возмещающих причиненные страдания.

Гражданско-правовая ответственность носит как правовосстановительный характер и правонарушитель может сам без вмешательства государственных органов выполнить свою обязанность, вытекающую из санкции правовой нормы (возместить причиненный вред), так и карательный характер.

Материальная ответственность заключается в обязанности работников возместить имущественный ущерб, причиненный по их вине организации, в которой они работают.

Особенности:

Субъектом могут быть только работники, состоящие в трудовых отношениях с тем предприятием, которому они причинили материальный ущерб. В тех случаях, когда ущерб предприятию причинен лицом, которое выполняет для этого предприятия работу не по рудовому договору, т.е. не состоит с предприятием в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно проводится по нормам гражданского права.

Пределы материальной ответственности в трудовом законодательстве дифференцированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, вида имущества и формы вины.

Дисциплинарная ответственность заключается в наложении на виновное лицо дисциплинарного взыскания властью начальника (руководителя). Данный вид ответственности наступает за нарушение трудовой, учебной, служебной и воинской дисциплины. Лицо должно быть подчинено по службе.

Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность.

К обстоятельствам, исключающим противоправность деяния и юридическую ответственность можно отнести следующие:

Невменяемость (когда лицо не может отдавать отчета в своих действиях в силу психического здоровья). Устанавливается только по решению суда.

Необходимая оборона. Имеет место при защите интересов государства, общества, личности от преступного посягательства путем причинения нападающему вреда, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны, т.е. явного несоответствия защиты характеру и опасности посягательства.

Крайняя необходимость. Допустима в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности, если эта опасность не могла быть устранена другими средствами, и если причиненный вред был меньше, чем предотвращенный.

Малозначительность правонарушения, не представляющего общественной опасности.

Участники страхования, и прежде всего страховщики и страхователи, заинтересованы уменьшить последствия страховых событий. С этой целью прибегают к правовой и финансовой превенции.

К правовой превенции принадлежат предусмотренные действующим законодательством или договорами страхования предостережения, согласно которым страхователь полностью или частично лишается страховых возмещений. Они охватывают случаи противоправных действий или бездействия со стороны страхователя относительно застрахованных объектов. Например, страховщики не покрывают материального ущерба, которые понесли потерпевшие, находясь в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также не предусматривают страховых возмещений в случае самоубийства, умышленного повреждения собственного имущества и здоровья.

Перечень рискованных объектов, которые не принимаются на добровольное страхование, и возможных отказов по выплате возмещения может быть составлен в случае страхования как физических, так и юридических лиц.

Указанные функции страхования являются специфическими. Однако одновременно в сфере страховой деятельности оказываются и функции, присущие финансам в целом (например, контрольная функция), и функции других смежных стоимостных категорий (например, цены, когда речь идет о формировании страховых тарифов, оценку объекта страхования, выяснения размера причиненных убытков).

Принципы страхования: страховой интерес, максимальная добросовестность субъектов страхования, причинно-следственная связь убытка и случая, причинившего его, возмещение затрат в границах убытков, франшиза, суброгация.

Страхование основывается на определенных специфических принципах. Рассмотрим их.

Конкуренция - всем страхователям и страховщикам государство гарантирует свободный выбор видов страхования и равные возможности в осуществлении деятельности, одновременно создаются благоприятные условия для развития страхования, чтобы обеспечить реализацию права на эффективную страховую защиту юридических и физических лиц. Государство проводит активную антимонопольную политику, которая является важным фактором в формировании цивилизованного страхового рынка. Этот принцип пока еще в полной мере касается только добровольных видов страхования.

Страховой риск - это вероятное событие или совокупность событий, на случай которых осуществляется страхование. В международной практике риском считают также конкретный объект страхования или вид ответственности. Нередко страховой риск толкуют как распределение между страховщиком и страхователем неблагоприятных экономических последствий при наступлении страхового случая. Учитывая такие расхождения в толковании термина "риск" нередко возникают недоразумения между страховщиками и страхователями. Поэтому во время заключения страховых соглашений и оформления другой страховой документации нужно особенное внимание уделять содержанию, которое вкладывается в слово "риск".

Страховой интерес вытекает из права собственности или владения тем или иным объектом. Каждый индивидуальный или ассоциированный владелец дома, автомашины, а тем более сложного производственно-технического комплекса, заинтересован в том, чтобы вложенные в этот объект средства не были потеряны из-за стихийного бедствия, несчастный случай, ограбление и тому подобное.

Обстоятельства, освобождающие от юридической ответственности и презумпция невиновности.

Сущность юридической ответственности, ее характеристика как особого вида правоотношений, обстоятельства, исключающие и освобождающие от нее. : уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная, материальная.

Основания, признаки и принципы ответственности.

Конспекты юриста

Превентивная (предупредительная) функция юридической заключается в предупреждении новых правонарушений как со стороны самого правонарушителя (частная превенция), так и со стороны других лиц (общая превенция).

Воспитательная функция ответственности состоит, прежде всего, в перевоспитании и исправлении правонарушителей. Оказывает она воздействие и на других лиц, ориентируя их на уважение к праву, закону.

Общая теория юридической ответственности

Такой объект воздействия связан, прежде всего, со спецификой осуществления частной превенции. Ряд ученых связывают осуществление частной превенции с воздействием на волю и сознание всех субъектов, а не только тех, которые склонны к совершению правонарушений.

Не умаляя значения частнопревентивного воздействия, отметим, что правовая категория «превенция» предполагает воздействие на всех деликтоспособных субъектов, усвоение ими норм и ценностей, охраняемых правом.

Превентивная функция юридической ответственности

К функциям относятся: карательная, штрафная, предупредительная (превентивная), воспитательная и компенсационная (правовосстановительная).

1) принцип законности, который означает, что процесс возложения и реализации юридической ответственности должен протекать в рамках закона и юридических норм;

2) принцип обоснованности, который предполагает, что ответственность должна быть следствием правонарушения, содержащего в себе все признаки его состава и необходимые доказательства, а если этого нет – нет и основания для привлечения лица к;

3) принцип неотвратимости, который означает, что ни одно правонарушение (тем более преступление) не может остаться безнаказанным – важна не суровость наказания, а его неминуемость (неизбежность);

5) принцип гуманизма – наказание не может иметь своей целью причинение физических страданий, унижение человеческого достоинства виновного, оно должно учитывать смягчающие обстоятельства и мотивы правонарушения, возможность условного осуждения, отсрочки приговора;

6) презумпция невиновности – каждый гражданин предполагается невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке, т.

Функции ответственности

Стимулирующая функция. Хозяйственно-правовая, которая состоит в применении к правонарушителю экономических (имущественных) санкций, предусматривает побуждение (отрицательное стимулирование) его и к прекращению правонарушения, и к реальному выполнению обязательства. Стимулирование это есть отрицательным в том понимании, что лицо, которое совершило хозяйственное правонарушение, несет определенные имущественные расходы вследствие применения к ней экономических санкций.

Функции юридической ответственности

Ст. 43 УК РФ указывает, что целью уголовного наказания наряду с другими является предупреждение совершения новых преступлений;

4) воспитательная функция. имеет цель не только наказать правонарушителя, но перевоспитать его. Так, п. 2 ст. 43 УК РФ в качестве одной из основных целей уголовного наказания указывает на исправление осужденного;

5) охранительная функция – ответственность применяется в целях охраны прав, свобод и иных законных интересов граждан, охраны собственности и общественного порядка;

6) регулятивная функция.

Цель, функции и принципы юридической ответственности

3):

1) репрессивно-карательная (некоторые авторы называют ее мягче — штрафной, хотя суть от этого не меняется). Она свидетельствует о том, что юридическая ответственность является, во-первых, актом возмездия государства по отношению к правонарушителю; во-вторых, средством, предупреждающим новые правонарушения;

2) предупредительно-воспитательная, или превентивная, функция, тесно связанная с репрессивно-карательной.

Юридическая консультация.

Цель юридической ответственности может носить нормативный характер посредством закрепления в нормативном акте и выводиться логическим путем правоприменителя. Также, помимо общей цели, авторы юридической литературы говорят о специфических отраслевых целях в зависимости от вида юридической.

Функции – это направление правового воздействия норм юридической ответственности на общественные отношения, через которые достигаются ее цели и проявляется назначение.

Понятие и виды социальной ответственности
- Понятие социальной ответственности
- Виды социальной ответственности
- Определение понятия юридической ответственности
  - Юридическая ответственность - целостное правовое явление
  - Институциональный (статический) аспект юридической ответственности
  - Поведенческий динамический аспект юридической ответственности
  - Государственно-принудительная форма реализации юридической ответственности
  - Признаки добровольной и государственно-принудительной форм реализации юридической ответственности
- Генезис юридической ответственности
  - Становление юридической ответственности у ариев
  - Юридическая ответственность по Законам Хаммурапи
  - Юридическая ответственность в Древней Руси
  - Становление юридической ответственности и право собственности на человека как на вещь
  - Институт кровной мести и смертная казнь в отечественной правовой истории и истории права зарубежных стран
  - О мерах юридической ответственности в новой и новейшей правовой истории
  - Трансформация некоторых видов уголовного наказания
  - Генезис гражданско-правовой ответственности
  - О генезисе уголовного процесса
Концепции юридической ответственности
- - Статусная юридическая ответственность
  - Позитивная юридическая ответственность - правомерное поведение
  - Добровольная форма реализации юридической ответственности
  - Позитивная юридическая ответственность: за и против
- Концепции юридической ответственности за правонарушение
  - Юридическая ответственность - реакция общества на правонарушение
  - Юридическая ответственность - обязанность дать отчет
  - Юридическая ответственность - правоотношение
  - Юридическая ответственность - оценка (осуждение)
Основания юридической ответственности
- Нормы права, предусматривающие юридическую ответственность
  - Юридические факты, влекущие возникновение добровольной формы реализации юридической ответственности
- Нормативность юридической ответственности
  - Нормативность добровольной формы реализации юридической ответственности
  - Нормативность государственно-принудительной формы реализации юридической ответственности
- Правонарушение как юридический факт
  - Понятие и признаки правонарушения
  - Правонарушение и смежные понятия
  - Классификация правонарушений и общая характеристика некоторых их разновидностей
- Юридический состав правонарушения
  - Объект правонарушения
  - Объективная сторона правонарушения
  - Субъективная сторона и субъект правонарушения
Принципы юридической ответственности
- Понятие принципа юридической ответственности
  - Формы выражения принципов юридической ответственности
  - Классификация принципов юридической ответственности
- Принципы справедливости и гуманизма юридической ответственности
  - Принцип гуманизма
- Принципы законности, неотвратимости, индивидуализации ответственности и виновности деяния
  - Принцип неотвратимости
  - Принцип виновности деяния
  - Принцип индивидуализации
- Соотношение принципов права и принципов юридической ответственности
  - Система принципов права
  - Соотношение общеправовых принципов справедливости, гуманизма, законности, равноправия с принципами юридической ответственности
  - Соотношение принципов демократизма, сочетания убеждения и принуждения с принципами юридической ответственности
  - Соотношение принципа взаимной ответственности с принципами юридической ответственности
  - Принцип федерализма и принципы юридической ответственности
- Гуманизм или псевдогуманизация карательного воздействия уголовной ответственности
Цели и функции юридической ответственности
- Понятие и классификация целей юридической ответственности. Соотношение функций и целей юридической ответственности
  - Классификация функций юридической ответственности
- Содержание функций юридической ответственности
  - Содержание превентивной функции юридической ответственности
  - Содержание карательной функции юридической ответственности
- Взаимосвязи функций юридической ответственности
  - Взаимосвязи регулятивной и превентивной функций юридической ответственности
  - Взаимосвязи карательной и восстановительной функций юридической ответственности
  - Взаимосвязи карательной и превентивной функций юридической ответственности
  - Взаимосвязи воспитательной функции с иными функциями юридической ответственности
- Соотношение функций права и функций юридической ответственности
  - Соотношение превентивной функции юридической ответственности и функций права
  - Соотношение карательной функции юридической ответственности и функций права
Правоотношения юридической ответственности
- Понятие правоотношения юридической ответственности
  - Момент возникновения и прекращения правоотношений юридической ответственности
- Содержание правоотношений юридической ответственности
  - Содержание правоотношений юридической ответственности, возникающих в связи с юридическим фактом правонарушения
- Субъекты правоотношений юридической ответственности
  - Виды субъектов правоотношений юридической ответственности
Юридическая ответственность в механизме правового регулирования
- Подходы к исследованию МПР
  - Общая характеристика юридической ответственности в МПР
- Место правоотношений юридической ответственности в механизме правового регулирования
  - Механизм перевода нормативных предписаний в фактическое поведение субъекта, нарушившего норму права
- Акты применения юридической ответственности: понятие, виды и место в механизме правового регулирования
  - Критерии классификации актов применения юридической ответственности
  - Акты применения добровольной формы реализации юридической ответственности
  - Акты применения юридической ответственности, принимаемые органами исполнительной власти и Президентом РФ
Виды юридической ответственности и особенности их функционирования
- Система юридической ответственности
  - Функциональный и целевой критерий классификации
  - Разделение права на публичное и частное - критерий классификации
  - Иные критерии классификации
- Конституционная ответственность
  - Карательная функция и санкции конституционной ответственности
  - Восстановительная функция конституционной ответственности
- Уголовная ответственность
  - Превентивная функция уголовной ответственности
  - Карательная функция уголовной ответственности
  - Восстановительная функция уголовной ответственности
  - Воспитательная функция уголовной ответственности
- Административная ответственность
  - Превентивная функция административной ответственности
  - Карательная функция административной ответственности и юридическая природа некоторых видов административного наказания
  - Восстановительная и воспитательная функции административной ответственности
- Финансовая ответственность
  - О видах функций финансовой ответственности
  - Регулятивная функция финансовой ответственности
  - Превентивная функция финансовой ответственности
  - Карательная функция финансовой ответственности
  - Восстановительная функция финансовой ответственности
- Дисциплинарная и материальная ответственность
  - Превентивная функция дисциплинарной ответственности
  - Карательная функция дисциплинарной ответственности
  - Восстановительная функция дисциплинарной ответственности
  - Функции материальной ответственности
- Гражданско-правовая ответственность
  - Регулятивная функция гражданско-правовой ответственности
  - Превентивная функция гражданско-правовой ответственности
  - Карательная и восстановительная функции гражданско-правовой ответственности
  - О семейно-правовой ответственности
- О юридической природе уголовно-исполнительной ответственности
Процессуальная ответственность
- Классификация процессуальной ответственности
  - Становление конституционно-процессуальной ответственности
- Гражданско-процессуальная и уголовно-процессуальная ответственность
  - Уголовно-процессуальная ответственность
- Соотношение уголовной и уголовно-процессуальной ответственности
Ответственность в современном международном праве
- Понятие международно-правовой ответственности государств
  - О соотношении международно-правовой ответственности и санкции нормы международного права
- Основания международно-правовой ответственности государств за международное правонарушение
  - Нормативное и фактическое основание ответственности государства за международное правонарушение
  - О классификации международных правонарушений
- Объем ответственности за международные правонарушения
  - Концепция объективной ответственности
- Виды и формы международно-правовой ответственности государства-правонарушителя
  - О репарации
  - О ресторации и сатисфакции
Ответственность, безответственность, преступность
- Об уровне правонарушаемости в Российской Федерации
Заключение

Превентивная функция уголовной ответственности

Не менее важной по сравнению с регулятивной является превентивная функция уголовной ответственности, которая складывается из двух относительно самостоятельных направлений - частнопревентивного и общепревентивного.

Эти два относительно самостоятельных направления не являются взаимоисключающими, поскольку преследуют единую цель - предупредить преступление. В определенной степени общая превенция пересекается с регулятивной функцией уголовной ответственности, так как они осуществляются одновременно.

Как и регулятивная, превентивная функция оказывает влияние на выбор субъектом уголовной ответственности варианта поведения и удерживает его от совершения преступления, однако цели регулятивной и превентивной функций уголовной ответственности отличаются друг от друга. Кроме того, существенными особенностями обладает частнопревентивное направление уголовной ответственности, но эти два направления не являются тождественными.

Следует отметить, что под превентивной функцией уголовной ответственности некоторые ученые понимают систему осуществляемых государством и общественностью мер, специально направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений; воздействие на условия совершения некоторых преступлений. По справедливому замечанию А. И. Марцева, подобная позиция представляет собой необоснованное смешение различных понятий.

Существуют специальные термины - «борьба с преступностью», «профилактика преступности». Необходимо отличать превентивную функцию уголовной ответственности от превентивных мер, осуществляемых различными субъектами профилактики. Превентивная функция уголовной ответственности - лишь часть профилактического воздействия.

Другие ученые под общепревентивным воздействием понимают особое психологическое воздействие со стороны уголовного законодательства, практики его применения и собственно наказания, призванное удерживать граждан от нарушения уголовно-правовых запретов. Общепревентивная функция воздействует на поведение субъектов уголовной ответственности и «помогает» регулятивной функции упорядочивать и развивать динамику общественных отношений, взятых под уголовно-правовую охрану.

Некоторые ученые отрицают возможность осуществления уголовной ответственностью общей превенции, называя ее эфемерным, гипотетическим воздействием, отмечая, что большинство граждан не совершают преступлений в силу высокой сознательности, а не под воздействием уголовного закона. Однако в работах А. В. Наумова, А. И. Марцева, С. В. Максимова, В. А. Никонова, Л. И. Спиридонова и др. доказано, что эффект общепредупредительного воздействия на население, оказываемый угрозой применения уголовного наказания, а также самим фактом существования уголовно-правового запрета, вполне сопоставим с числом зарегистрированных преступлений и выявленных преступников.

Дискуссии по поводу круга лиц, на которых ориентировано общее предупреждение, касаются лишь психологических особенностей данных лиц (т. е. любые это лица или «неустойчивые»), а не их количества. Количественные показатели имеют значение лишь при определении эффективности общего предупреждения. Для констатации наличия общепредупредительного воздействия уголовной ответственности достаточно зафиксировать один или два случая, когда возможность применения ответственности удержала человека от совершения преступления.

Представление об отсутствии у уголовной ответственности общепревентивной функции во многом основано на отрицании регулятивной функции, ведь признание того, что уголовная ответственность оказывает влияние на формирование поведения субъектов с различными внутренними установками, означает и признание регулятивной функции уголовной ответственности.

Даже если мы согласимся, что общей превенции не существует, граждане не совершают преступлений из-за своей высокой сознательности и в силу привычки, опять будет напрашиваться вывод об уголовно-правовом воздействии превентивной функции. Привычные установки, стереотипы поведения складываются, если субъект уже один раз оценил уголовно-правовую норму, соизмерил с ней свой вариант поведения, уяснил предписания, которые в ней содержатся.

В дальнейшем он действительно может действовать привычно, так как ранее уже совершал аналогичные действия. «Требования уголовно-правовых норм реализуются и тогда, когда не совершаются преступления и не возникают конкретные уголовно-правовые отношения ответственности. Главный смысл уголовной ответственности состоит в предупреждении об ответственности за свои поступки в будущем».

Общепревентивное воздействие осуществляется различными способами: путем формулирования обязанности воздержаться от запрещенного поведения или, наоборот, при помощи предписания совершить предусмотренное в законе действие, благодаря указанию в законе на возможное наказание и психологическому воздействию практики применения наказания.

Некоторые ученые считают, что превентивное воздействие осуществляется только посредством угрозы применения наказания и распространения информации о практике его применения, отождествляя превентивное воздействие наказания и превентивное воздействие уголовной ответственности.

Превентивные возможности уголовной ответственности обеспечиваются уголовно-правовой нормой в целом. Способ осуществления превентивной функции зависит от внутренних установок конкретного субъекта. Одним лицам достаточно уяснить смысл диспозиции, и они будут строить свой вариант поведения в соответствии с ней, другим субъектам необходимо осознать возможность применения санкции в случае нарушения уголовно-правового запрета.

Общепредупредительное воздействие уголовной ответственности состоит в суммарном воздействии уголовно-правового запрета и наказания. «Создавая запретительную норму, государство конструирует модель правоотношения, возникающего как последствие правонарушения. Само существование нормы направлено на то, чтобы предотвратить возникновение правоотношения», - пишет Р. О. Халфина. Модель правоотношения содержится не в каком-либо отдельном элементе правовой нормы, а в правовой норме в целом, следовательно, и превентивное воздействие осуществляется не каким-либо одним структурным элементом правовой нормы, а правовой нормой в целом.

Общепревентивное направление уголовной ответственности участвует в формировании уголовно-правомерного поведения граждан, а результатом, собственно, становится сформированное правомерное поведение, удержание лица от совершения преступления; распространяется оно на всех субъектов уголовной ответственности.

Если субъект нарушает уголовно-правовую норму, возникают основания для реализации карательной функции и частнопревентивного направления правового воздействия, которые осуществляются одновременно; реализация частной превенции зависит от реализации карательной функции.

Основные отличия частной превенции от общей заключаются в субъектах воздействия и в способах осуществления. Между ними существует тесная взаимосвязь, обусловленная единством цели, а от эффективности частной превенции зачастую обеспечивается эффективностью общей превенции.

Объектом воздействия частнопревентивной функции является поведение субъекта, нарушившего уголовно-правовую норму. Исключения касаются воздействия на иных субъектов уголовной ответственности, которым предоставлено право пресекать преступные посягательства, не допускать их совершения.

Осуждение лица, совершившего преступление, - начальный этап осуществления частной превенции. В нем содержится отрицательная оценка правонарушителя и деяния, которая указывает как на нарушение уголовно-правового предписания, так и на необходимость его соблюдения. Осуждение, воздействуя на психику, принуждает правонарушителя к правомерному поведению.

Применение наказания существенно сужает возможности субъекта совершить новое преступление. Наказания, связанные с лишением свободы (лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, арест), сопряжены с помещением осужденного в условия строгой изоляции и установлением контроля за его поведением. Данные наказания предполагают исключение субъекта из целой группы общественных отношений, а следовательно, существенно у этого лица сужаются возможности совершить новое преступление.

Подобные наказания «отрезвляющим» образом воздействуют не только на самого осужденного, но и на других лиц (ближайшее окружение осужденного). Весь процесс исполнения уголовного наказания «пронизан» предупредительными началами. Облегчение правового положения осужденного (перевод на более мягкие условия отбывания наказания, применение условно-досрочного освобождения, замена неотбытой части наказания более мягким наказанием, применение мер поощрения) зависит от его правомерного поведения.

Наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может исключать субъекта из сферы предпринимательских, трудовых, служебных отношений и не допускает возможности совершения преступлений в этих сферах. Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград - дополнительные наказания, применяемые с целью усиления превентивного эффекта основного наказания.

Частнопревентивное воздействие связано с наличием у лица судимости, которое предполагает применение более строгой меры уголовной ответственности в случае повторного совершения лицом преступления, и сопряжено с конкретными правоограничениями, исключающими возможность субъекта совершить преступление в определенной сфере общественных отношений.

Так, лица, имеющие судимость, не могут быть приняты на службу в милицию (ст. 13 ФЗ РФ «О милиции»), им запрещено заниматься частной охранной и детективной деятельностью (ст. 6 Закона РФ «О частной охранной и детективной деятельности»). «На должность судебного пристава не может быть назначен гражданин, имеющий судимость» (ст. 3 ФЗ РФ «О судебных приставах»). Федеральный закон «Об оружии» запрещает выдавать гражданам, имеющим судимость за совершение умышленного преступления, лицензию на приобретение оружия. Лица, имеющие судимость, не могут заниматься педагогической деятельностью (ст. 54 ФЗ РФ «Об образовании»), обучаться в образовательных учреждениях МВД и МО РФ, работать на материально ответственных должностях. Кроме того, не следует умалять и общесоциальные последствия судимости, заключающиеся в осуждении лица обществом и отрицательном к нему отношении, а изменить такое отношение субъект может только своим правомерным поведением. «Ущербность правового положения лица, имеющего судимость или взыскание, состоит в длящемся порицании правонарушителя, в правовом обозначении его как требующего особенного внимания».

Лица, условно-досрочно освободившиеся из мест лишения свободы, условно осужденные находятся под особым контролем уголовно-исполнительной инспекции, установление которого обусловлено прежде всего необходимостью осуществления частной превенции.

При исполнении такого наказания, как лишение свободы, исправительные работы, поведение лица находится под контролем как уголовно-исполнительной инспекции, так и администрации организации, в которой осужденный отбывает наказание. В целях осуществления частной превенции уголовно-исполнительная инспекция вправе: запретить осужденному к исправительным работам пребывание вне дома в определенное время суток; запретить покидать место жительства в выходные дни, а также в период отпуска; запретить пребывание в определенных местах района (города); обязать осужденного до двух раз в месяц являться в уголовно-исполнительную инспекцию для регистрации (ст. 41 УИК РФ).

Администрация организации, в которой осужденный отбывает наказание, обязана осуществлять контроль за его поведением и о всех нарушениях трудовой дисциплины уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию. Аналогичные обязанности могут быть возложены судом в отношении условно осужденного. Последнего к правомерному поведению побуждает помимо прочего реальная угроза исполнения уголовного наказания.

В отношении лиц, освобождаемых от уголовной ответственности, частная превенция носит кратковременный характер и завершается осуждением (порицанием) последнего с указанием на недопустимость совершения аналогичных деяний.

Мы уже указывали, что частнопревентивное воздействие осуществляется в отношении субъектов, нарушивших уголовно-правовую норму, но существует и ряд исключений, связанных с предоставлением гражданам права на необходимую оборону, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, и т.п. Субъект, реализуя право на необходимую оборону, задержание лица, совершившего преступление, не исполняя преступный приказ, препятствует дальнейшему развитию причинения вреда общественным отношениям, т. е. предупреждает их нарушение. Нормы, предоставляющие подобные права, многофункциональны, они и регулируют, и предупреждают.

Превентивной функцией обладают поощрительные нормы, регулирующие посткриминальное поведение субъекта. «Поощрительный метод уголовно-правового регулирования в наибольшей степени связан с осуществлением профилактических задач уголовного законодательства, ибо в отличие от карательного метода он полностью ориентирован на обеспечение именно этой цели». Хотя поощрительные нормы и регулируют поведение лица после совершения преступления, направлены они на изобличение соучастников преступления, недопущение развития совершаемого преступления, исключение наступления особо тяжких последствий и т.д.

Поощрительные нормы побуждают лицо отказаться от преступной деятельности и тем самым предупреждают возможность совершения новых преступлений.